近幾年，我省服務(wù)業(yè)始終保持穩(wěn)步健康發(fā)展的良好勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但仍存在一些不容忽視的問題。建議把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我省跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　問題

　　對(duì)服務(wù)業(yè)重視不夠，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。當(dāng)前，一些地方和部門存在著對(duì)服務(wù)業(yè)重視不夠或認(rèn)識(shí)偏差。一是“階段論”，認(rèn)為湖北當(dāng)前發(fā)展新型工業(yè)化，還沒到大力發(fā)展服務(wù)業(yè)階段；二是“配角論”，認(rèn)為只有生產(chǎn)發(fā)展后才能發(fā)展服務(wù)業(yè)；三是“非實(shí)體經(jīng)濟(jì)論”，片面地把機(jī)器、廠房等實(shí)物等同于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把以智力、服務(wù)為主要手段的服務(wù)業(yè)當(dāng)作虛擬經(jīng)濟(jì)；四是“傳統(tǒng)論”，對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的商貿(mào)領(lǐng)域，對(duì)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式認(rèn)識(shí)不夠。

　　在區(qū)域競爭中存在著差距擴(kuò)大趨勢。與全國水平比較，1994年以來20年間，湖北服務(wù)業(yè)增加值總量在全國省市區(qū)中排名一直在12位左右徘徊，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)�。ㄊ校┍容^，差距在拉大。與中部六省比，2012年，我省服務(wù)業(yè)增加值總量居中部第三位，分別比河南、湖南少800億元、430億元；增長速度為10.8%，居中部第三位，分別比湖南、安徽低1.4個(gè)百分點(diǎn)、0.2個(gè)百分點(diǎn)；占GDP的比重為36.9%，居中部第二位，比湖南低2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　服務(wù)業(yè)投資不足，后勁乏力。從比重看，2006年服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到 60.1%，2010年下降到57.8%，2012年進(jìn)一步下降到52.7%。同期，廣東64.7%、浙江63.6%、北京86.6%、上海72.8%。從增速看，2012年，全省服務(wù)業(yè)完成投資比上年增長23.2%，增幅比上年回落7個(gè)百分點(diǎn)，增速低于全省平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)，低于工業(yè)投資增速8.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。一是傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，包括批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。二是知識(shí)密集型、科技密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是軟件信息、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展與我省科教優(yōu)勢相比嚴(yán)重滯后。三是地區(qū)間服務(wù)業(yè)發(fā)展十分不平衡，武漢市服務(wù)業(yè)增加值占到全省近一半，“一主兩副”超過了全省的三分之二。四是服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，整體實(shí)力不強(qiáng)。缺乏在全國有影響力的龍頭企業(yè)和知名品牌，2012年全國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)中，湖北入圍企業(yè)僅14家。

　　建議

　　營造全省抓服務(wù)業(yè)的環(huán)境氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)改變發(fā)展工業(yè)是硬任務(wù)、發(fā)展服務(wù)業(yè)是軟任務(wù)的錯(cuò)誤觀念，改變服務(wù)業(yè)不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，改變把發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)對(duì)立起來的不良做法。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，推動(dòng)湖北跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　依據(jù)不同行業(yè)實(shí)行不同的發(fā)展導(dǎo)向。一是“提檔升級(jí)”。對(duì)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲等生活服務(wù)業(yè)，要加快升級(jí)改造步伐。二是“優(yōu)先發(fā)展”。對(duì)金融、物流、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)咨詢、工程咨詢、人力資源等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要立足優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)立品牌，深化產(chǎn)業(yè)融合、細(xì)化專業(yè)分工、提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)服務(wù)功能。三是“重點(diǎn)培養(yǎng)”。對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展、文化傳媒、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，促使其盡快發(fā)展壯大。四是“加強(qiáng)扶持”。對(duì)教育、衛(wèi)生、體育、家政養(yǎng)老等行業(yè)，要引導(dǎo)社會(huì)力量，增強(qiáng)有效供給。

　　加大政策支持力度。我省已出臺(tái)一些服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，要進(jìn)一步強(qiáng)化各地各部門落實(shí)政策的責(zé)任意識(shí)，特別要落實(shí)服務(wù)業(yè)在融資、用地、用水、用電、用氣等方面的政策。各級(jí)政府在稅費(fèi)征收、財(cái)政金融、人才等方面要加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，按GDP一定比例提取服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)。

　　加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。大力推進(jìn)科教、文衛(wèi)、體育等事業(yè)單位改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，加快推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，大力發(fā)展經(jīng)營性社會(huì)服務(wù)業(yè)。

　　積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我省制造業(yè)企業(yè)“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象十分突出，隨著“營改增”政策的全面鋪開，要認(rèn)真研究并積極開展工業(yè)企業(yè)主輔分離工作，通過稅收措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)圍繞科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套、設(shè)計(jì)策劃等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施非核心業(yè)務(wù)剝離和外包，走專業(yè)化發(fā)展道路。

　　加大服務(wù)業(yè)考核評(píng)價(jià)力度。將服務(wù)業(yè)發(fā)展增速、投資增速、占GDP比重、從業(yè)人員比重等重要指標(biāo)列入各級(jí)政府考核體系，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人政績考核的主要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作部署真正落到實(shí)處。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)模式的相對(duì)滯后，不僅影響服務(wù)業(yè)增加值和占比，也影響到省政府對(duì)服務(wù)業(yè)工作的決策。要積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革，探索服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)模式創(chuàng)新。

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