短期繁榮與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益之思

　　觀大局，才能察大勢(shì)。

　　這是一項(xiàng)既要注重當(dāng)前又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革。

　　今年年初，國(guó)內(nèi)一家大型租車(chē)公司宣布，將引入超過(guò)6萬(wàn)自有車(chē)輛進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)，并表示一年內(nèi)的投入將超過(guò)25億元，計(jì)劃發(fā)展5000萬(wàn)用戶(hù)。

　　然而，通過(guò)“燒錢(qián)補(bǔ)貼”創(chuàng)造出來(lái)的規(guī)模擴(kuò)張是短期繁榮還是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)態(tài)勢(shì)？

　　“廣州有10多個(gè)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，車(chē)輛數(shù)量在3萬(wàn)多臺(tái)輛，如果網(wǎng)約車(chē)數(shù)量超過(guò)傳統(tǒng)出租車(chē)數(shù)量，可能會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素�！睆V州市副市長(zhǎng)周亞偉說(shuō)。

　　在暨南大學(xué)劉文靜教授看來(lái)，如果立法帶來(lái)的后果是傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)的全面被擠壓甚至崩潰，互聯(lián)網(wǎng)公司就有可能用同樣的方式擠垮絕大多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)，迅速形成新的壟斷，并最終掌握規(guī)則制定的實(shí)際權(quán)力。如果那一天真的來(lái)臨，政府是否有足夠的手段“適度”監(jiān)管？

　　“對(duì)于專(zhuān)車(chē)改革，我們應(yīng)多一些專(zhuān)業(yè)和理性。”長(zhǎng)期致力于城市規(guī)劃研究的廈門(mén)大學(xué)教授王慧指出，對(duì)于出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的數(shù)量及價(jià)格，建議相關(guān)政府部門(mén)運(yùn)用智慧交通大數(shù)據(jù)，科學(xué)建構(gòu)交通模型，以此作為解決問(wèn)題的決策依據(jù)，減少主觀和盲動(dòng)。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略是公共交通優(yōu)先，低碳出行。因此，小汽車(chē)不管是私家車(chē)還是專(zhuān)車(chē)都不能成為城市交通主體，對(duì)它應(yīng)有適度的發(fā)展的定位。

　　“事實(shí)上，網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展已經(jīng)歷了一段時(shí)間，該暴露的問(wèn)題也暴露得差不多了。改革有了更多參考系，應(yīng)更多地在汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中朝前走�！睆V州市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng)蘇奎說(shuō)。網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)必然走向有法可依、有法必依的道路，與巡游出租汽車(chē)構(gòu)成一個(gè)公平互利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，回歸為社會(huì)提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)的良性軌道。

　　東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松表示，共享經(jīng)濟(jì)的理念在大中城市普及，未來(lái)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)約車(chē)和公共交通無(wú)縫對(duì)接，整合巡游、預(yù)約、互聯(lián)網(wǎng)巴士等一站式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，改變居民機(jī)動(dòng)化出行的方式，改變擁車(chē)的理念。一是要評(píng)估中央和地方的關(guān)系，在附則里面留有地方性法規(guī)的空間。二是要處理好新法與舊法的關(guān)系。三是科學(xué)把握網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)巡游攬客的關(guān)系，推動(dòng)城市機(jī)動(dòng)化出行的變革。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)在全世界都是一個(gè)新生事物。

　　在徐康明看來(lái)，兩個(gè)文件使“專(zhuān)車(chē)”獲得了合法身份，成為全球第一個(gè)全國(guó)性的專(zhuān)車(chē)監(jiān)管法規(guī)，實(shí)際為“專(zhuān)車(chē)”正了名，“專(zhuān)車(chē)”合法化就是最大的利好，也為市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。

　　10月17日晚上11點(diǎn)，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司辦公室，出租汽車(chē)管理處處長(zhǎng)王繡春和五位同事緊張地忙碌著。她們連續(xù)第六個(gè)周末在辦公室度過(guò)。桌上，擺放著數(shù)百萬(wàn)字的出租車(chē)改革50余次座談會(huì)紀(jì)要，以及各地反饋上來(lái)的數(shù)百份意見(jiàn)。人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、出租車(chē)企業(yè)、專(zhuān)車(chē)平臺(tái)企業(yè)、出租車(chē)駕駛員、專(zhuān)車(chē)駕駛員、乘客都參與了這場(chǎng)圍繞一項(xiàng)改革政策史無(wú)前例的大討論。

　　改革，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣觸手可及，也從沒(méi)像今天這樣面臨如此復(fù)雜的利益糾葛。改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是一項(xiàng)新的考驗(yàn)。改革需要更加科學(xué)務(wù)實(shí)、包容開(kāi)放，真正把老百姓的利益放在最前面，并最終求得最大公約數(shù)。

　�。ū緢�(bào)記者 馮蕾 李慧）