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10月10日,交通運輸部公布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》,進行為期一個月的公開征求意見。意見和辦法對網約“專車”、出租車的份子錢、牌照、定價等公眾關切的焦點問題提出了改革方向。(10月11 日《長沙晚報》)
交通運輸部這份《意見》和《辦法》的出臺意味著,自誕生起一直游走在灰色地帶的專車,在全國層面上獲到了官方文件的認可,民眾期待的專車“轉正”即將成為現(xiàn)實。這種主動適應互聯(lián)網+時代的管理手段的創(chuàng)新,無疑值得點贊。
2014年被眾多網友稱作“移動互聯(lián)網改變中國城市交通的變革元年”。當年,隨著滴滴專車等眾多互聯(lián)網專車的推出,民眾切身感受到專車服務的便利、實惠與尊貴,特別是它對打破出租車壟斷、破解打車難困局等起到不可替代的積極作用。然而,作為互聯(lián)網創(chuàng)新產品,專車短期內尚未發(fā)展成熟,就在一些地方遭到了扼殺。去年下半年尤其是今年年初以來,北京、上海、沈陽等地叫停了專車服務,其引發(fā)的輿論熱潮將專車行業(yè)推上火山口。
透過專車帶來的矛盾表象,我們不難窺見背后是利益之爭。一則,不同的打車軟件之間大打價格戰(zhàn),刺激了對專車的消費需求,擠壓了傳統(tǒng)出租車市場;二則,作為新生事物,專車服務難免存在稅費、安全監(jiān)管等空白,特別是出租車與專車之間的成本差異攪亂了固有的利益分配格局,以致傳統(tǒng)的出租車行業(yè)將專車服務視為“攪局者”并欲除之而后快。而這種欲除之而后快的心理,顯然是有違市場規(guī)律的。事實上,專車服務獲得絕大多數(shù)的民眾認可,恰恰說明它符合市場與民生需求。
此次專車新規(guī)可謂對癥下藥,且極具針對性。比如在網約“專車”準入門檻上,政府扮演著“把關人”的角色,對經營者、車輛及駕駛員都設置了諸多規(guī)定,這有利于避免黑車司機劫殺女大學生等類似的惡性案件發(fā)生,為民眾安全出行多加了幾道保險杠。再比如,巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點候客,也可提供預約運營服務;而預約出租汽車不得巡游攬客,只能通過預約方式提供運營服務,無疑為出租車與專車之間錯位競爭指明了方向。這樣,既打破了不合理的市場壁壘,又調整與平衡了利益格局,讓無形之手與有形之手相得益彰。
不可否認,網上也有一些消費者吐槽專車新規(guī),比如認為此次改革提高了專車門檻,使專車失去了共享經濟模式的優(yōu)勢,淪為昂貴版的傳統(tǒng)出租車。這種擔憂看似有理,實則經不起推敲。眾所周知,任何一項改革都不可能一蹴而就,而應循序漸進。此次出臺的專車新規(guī),其著重點是規(guī)范出租車行業(yè)的經營秩序,并消除一些安全隱患,并不至于造成專車市場壟斷。可以預見,這一新規(guī)從征詢民意到將來的實施過程,或許還會不斷涌現(xiàn)一些新問題,但在如今政府倡導“互聯(lián)網+”的背景下,我們有理由相信,順應民意、惠及民生的好政策、好舉措會不斷出來打“補丁”,只要踩好了各方利益的平衡木,實現(xiàn)共贏局面并非遙不可及。
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