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10月10日,交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》,進(jìn)行為期一個(gè)月的公開征求意見。意見和辦法對網(wǎng)約“專車”、出租車的份子錢、牌照、定價(jià)等公眾關(guān)切的焦點(diǎn)問題提出了改革方向。(10月11 日《長沙晚報(bào)》)
交通運(yùn)輸部這份《意見》和《辦法》的出臺意味著,自誕生起一直游走在灰色地帶的專車,在全國層面上獲到了官方文件的認(rèn)可,民眾期待的專車“轉(zhuǎn)正”即將成為現(xiàn)實(shí)。這種主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的管理手段的創(chuàng)新,無疑值得點(diǎn)贊。
2014年被眾多網(wǎng)友稱作“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)改變中國城市交通的變革元年”。當(dāng)年,隨著滴滴專車等眾多互聯(lián)網(wǎng)專車的推出,民眾切身感受到專車服務(wù)的便利、實(shí)惠與尊貴,特別是它對打破出租車壟斷、破解打車難困局等起到不可替代的積極作用。然而,作為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品,專車短期內(nèi)尚未發(fā)展成熟,就在一些地方遭到了扼殺。去年下半年尤其是今年年初以來,北京、上海、沈陽等地叫停了專車服務(wù),其引發(fā)的輿論熱潮將專車行業(yè)推上火山口。
透過專車帶來的矛盾表象,我們不難窺見背后是利益之爭。一則,不同的打車軟件之間大打價(jià)格戰(zhàn),刺激了對專車的消費(fèi)需求,擠壓了傳統(tǒng)出租車市場;二則,作為新生事物,專車服務(wù)難免存在稅費(fèi)、安全監(jiān)管等空白,特別是出租車與專車之間的成本差異攪亂了固有的利益分配格局,以致傳統(tǒng)的出租車行業(yè)將專車服務(wù)視為“攪局者”并欲除之而后快。而這種欲除之而后快的心理,顯然是有違市場規(guī)律的。事實(shí)上,專車服務(wù)獲得絕大多數(shù)的民眾認(rèn)可,恰恰說明它符合市場與民生需求。
此次專車新規(guī)可謂對癥下藥,且極具針對性。比如在網(wǎng)約“專車”準(zhǔn)入門檻上,政府扮演著“把關(guān)人”的角色,對經(jīng)營者、車輛及駕駛員都設(shè)置了諸多規(guī)定,這有利于避免黑車司機(jī)劫殺女大學(xué)生等類似的惡性案件發(fā)生,為民眾安全出行多加了幾道保險(xiǎn)杠。再比如,巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客,也可提供預(yù)約運(yùn)營服務(wù);而預(yù)約出租汽車不得巡游攬客,只能通過預(yù)約方式提供運(yùn)營服務(wù),無疑為出租車與專車之間錯(cuò)位競爭指明了方向。這樣,既打破了不合理的市場壁壘,又調(diào)整與平衡了利益格局,讓無形之手與有形之手相得益彰。
不可否認(rèn),網(wǎng)上也有一些消費(fèi)者吐槽專車新規(guī),比如認(rèn)為此次改革提高了專車門檻,使專車失去了共享經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)勢,淪為昂貴版的傳統(tǒng)出租車。這種擔(dān)憂看似有理,實(shí)則經(jīng)不起推敲。眾所周知,任何一項(xiàng)改革都不可能一蹴而就,而應(yīng)循序漸進(jìn)。此次出臺的專車新規(guī),其著重點(diǎn)是規(guī)范出租車行業(yè)的經(jīng)營秩序,并消除一些安全隱患,并不至于造成專車市場壟斷?梢灶A(yù)見,這一新規(guī)從征詢民意到將來的實(shí)施過程,或許還會(huì)不斷涌現(xiàn)一些新問題,但在如今政府倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,我們有理由相信,順應(yīng)民意、惠及民生的好政策、好舉措會(huì)不斷出來打“補(bǔ)丁”,只要踩好了各方利益的平衡木,實(shí)現(xiàn)共贏局面并非遙不可及。
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