昨天（5月21日），天津市部分出租車司機(jī)和個(gè)別專車司機(jī)發(fā)生了沖突。沖突的背景是出租車司機(jī)認(rèn)為正在興起的專車行業(yè)妨礙了他們的生意。不過(guò)，這種沖突，天津還不是首例。今年1月4日，沈陽(yáng)市部分出租車司機(jī)曾集體罷運(yùn)，起因也是對(duì)“滴滴”和“快的”專車的興起表達(dá)不滿。

　　也恰在昨天，在交通運(yùn)輸部舉行的例行發(fā)布會(huì)上，交通部運(yùn)輸服務(wù)司相關(guān)官員透露，深化出租車行業(yè)改革工作小組已經(jīng)拿出出租車行業(yè)改革初稿，正征求各方意見(jiàn)，抓緊修改。由此看來(lái)，千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的出租車市場(chǎng)改革已箭在弦上。這個(gè)消息，于出租車司機(jī)而言，至少不是利好的消息。天津部分出租車司機(jī)與專車司機(jī)沖突事件，實(shí)際上正是出租車市場(chǎng)改革各方進(jìn)行利益博弈的具象化。

　　上述改革背景是，5月18日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)給各省市自治區(qū)和中央部委的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，已正式將“出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)”，列入今年度政府簡(jiǎn)政放權(quán)的工作任務(wù)之一。

　　如果沒(méi)有出租車市場(chǎng)整體性改革的選項(xiàng)，出租車行業(yè)的最主要的利益沖突方是出租車管理者和出租車司機(jī)兩方。出租車司機(jī)的利益訴求是“降份子錢”，而其管理者的利益所在則正是坐地收錢，其對(duì)付出租車司機(jī)的“殺手锏”，就是用維持市場(chǎng)供給稀缺的辦法，來(lái)同時(shí)控制出租車司機(jī)和出租車價(jià)格。在雙方的利益沖突中，出租車司機(jī)無(wú)疑是弱勢(shì)受制的一方，其所以受制，也正在于出租車數(shù)量控制的管制制度。

　　但是，放開(kāi)出租車市場(chǎng)的數(shù)量管制，卻絕非靠出租車管理者與出租車司機(jī)的博弈所能達(dá)成。而在多方利益博弈的情況下，出租車管理者與出租車司機(jī)卻顯現(xiàn)出利益交集。在舊有的利益格局中，出租車管理者吃肉，出租車司機(jī)喝湯。這就是說(shuō)，出租車管理者通過(guò)數(shù)量管控，雖旨在維持自己吃肉的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也必須保證為其送肉的人能喝到湯，讓出租車司機(jī)坐穩(wěn)喝湯者的位置。也正是這種利益關(guān)聯(lián)，塑造了出租車司機(jī)對(duì)出租車市場(chǎng)改革的預(yù)期。

　　而實(shí)際上，出租車市場(chǎng)改革的目的，就是要通過(guò)放開(kāi)數(shù)量管控，滿足市場(chǎng)需求。這樣的改革，也必須改變?cè)瓉?lái)利益結(jié)構(gòu)中出租車管理者與出租車司機(jī)的利益關(guān)系，具體說(shuō)就是必須把非依市場(chǎng)而強(qiáng)制定價(jià)的“份子錢”大幅下降甚至取消。這樣的改革，方可以在不損害出租車司機(jī)利益的基礎(chǔ)上，達(dá)到各方利益平衡，取得全贏的結(jié)果。據(jù)此而形成的改革預(yù)期，則不僅不會(huì)引發(fā)出租車司機(jī)與數(shù)量管控取消后進(jìn)入出租車市場(chǎng)的司機(jī)的沖突，還會(huì)通過(guò)釋放市場(chǎng)需求而使所有出租車司機(jī)吃上肉。

　　當(dāng)然，如果改革方案沒(méi)有觸動(dòng)出租車管理者的利益，出租車司機(jī)的“份子錢”照收甚或提高，出租車管理者依舊大口吃肉，如此則必定會(huì)轉(zhuǎn)嫁改革成本，使相關(guān)各方形成各自都有所損益的改革預(yù)期，由此制造新的利益沖突和社會(huì)沖突。這樣的方案，與其說(shuō)是改革，還不如說(shuō)是以引發(fā)各方?jīng)_突之道來(lái)砸實(shí)現(xiàn)行出租車數(shù)量管控的合理性。

　　因此，除了為媒體所關(guān)注的《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》這種帶有“質(zhì)變”的出租車市場(chǎng)改革方案外，上海市相關(guān)改革探索也應(yīng)成為改革方向之一。5月18日，國(guó)內(nèi)手機(jī)召車軟件產(chǎn)業(yè)中占有最大份額的滴滴公司和上海市交通委、上海市出租車行業(yè)代表聯(lián)合宣布，由三家單位共建的“上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)”將在6月1號(hào)上線……