蘭州水污染拷問:誰來守護(hù)我們的“生命之水”?
這幾天,蘭州水污染事件成為國人關(guān)注的焦點(diǎn)。 這次水安全事件從10日17時檢測到苯嚴(yán)重超標(biāo)到4月11日12時媒體發(fā)布消息,時間長達(dá)18個小時。在此之后,自來水企業(yè)和相關(guān)部門紛紛推卸責(zé)任,對于水污染原因的解釋更是出現(xiàn)了“一天一個版本”的局面。事發(fā)后當(dāng)?shù)?戶居民將蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)告上法庭,4月14日上午,蘭州中院立案庭表示不予立案。 企業(yè)唯利是圖,政府監(jiān)管不利,公眾維權(quán)不暢……我們不禁要問:“誰來守護(hù)我們的生命之水?”
自來水污染,怎么只“上報”不“下報”?
當(dāng)?shù)卣偟茸约河X得安排妥了才發(fā)布消息,或許是怕引起恐慌等,但相比知道真相后的心理恐慌,聞著自來水的怪味、聽著坊間謠傳,以及喝著確有問題的水,危害不是更大嗎?信息通報的速度,最能體現(xiàn)政府應(yīng)急效率。這點(diǎn)做不到,關(guān)著門折騰再多,也很難贏得認(rèn)同。
面對水污染“沒權(quán)力”不代表可以“不作為”
為什么在長達(dá)18個小時的時間里,水廠遲遲沒有關(guān)停苯含量超標(biāo)的自來水?面對媒體與公眾的質(zhì)疑和追問,作為蘭州市唯一供水企業(yè)的威立雅集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)人只是一再強(qiáng)調(diào)企業(yè)沒有權(quán)力做出停水決定。面對可能對幾十萬上百萬居民帶來身體健康和生命威脅的水污染事件,“沒權(quán)力”不代表可以“不作為”。
“監(jiān)管異味”比水質(zhì)污染更要命
水是生命之源,飲用水遭受污染,影響首推千家萬戶的生命安全。如果政府不能由此出發(fā)開展應(yīng)急處置工作,反而把政績、聲譽(yù)這些“身外之物”擺在前面,對該徹底公開的情況遮遮掩掩,對應(yīng)及時發(fā)布的信息拖拖拉拉,結(jié)果必然是群眾生活遭殃、政府形象受損。
蘭州水污染事件回顧
3月份,蘭州市民發(fā)現(xiàn)自來水有異味,當(dāng)?shù)卣僦{。4月10日,蘭州市威立雅水務(wù)集團(tuán)公司發(fā)現(xiàn)其出廠水苯含量嚴(yán)重超標(biāo)。11日,甘肅省環(huán)保廳稱“苯含量上升系水廠泵房實(shí)施清洗作業(yè)所致”。12日,相關(guān)政府負(fù)責(zé)人稱“中石油蘭州石化一條管道發(fā)生原油泄漏、污染了供水企業(yè)自流溝”。13日,稱“周邊地下含油污水是引起自流溝內(nèi)水體苯超標(biāo)的直接原因”。14日,5位蘭州居民對涉事水企提起訴訟,但蘭州市中院拒絕了這一起訴狀。[詳細(xì)]
安全責(zé)任置于第一位
此次蘭州自來水苯含量超標(biāo)事件發(fā)生后,引起了國務(wù)院副總理張高麗、中央第一巡視組及甘肅省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,分別作出重要批示,要求采取有效措施,盡快讓市民喝上安全水放心水。這是對安全責(zé)任的明確強(qiáng)調(diào)。
這些年,在一些城市,水電氣等基本生活領(lǐng)域頻發(fā)安全事件,脆弱性不斷凸顯,風(fēng)險大量存在。如何消除風(fēng)險的源頭,此為根本。即便一時解決不了,仍然需要把信息發(fā)布及應(yīng)對做得更好,把安全責(zé)任置于第一位。[詳細(xì)]
警示:我國公有經(jīng)濟(jì)退無可退
此次事件把法國威立雅水務(wù)集團(tuán)推到了輿論風(fēng)口浪尖。據(jù)估計,外資水務(wù)占國內(nèi)水務(wù)市場總體比重在10%左右,國有水務(wù)公司占60%以上,其余份額由私營水務(wù)公司和上市的國有水務(wù)公司占有。我國可能已經(jīng)成為私營企業(yè)在水務(wù)領(lǐng)域比重最高的國家之一。
事件發(fā)生后,出現(xiàn)了國企負(fù)責(zé)掌控自來水業(yè)務(wù)的呼聲。一些國家已經(jīng)在考慮國有化一些提供公用事業(yè)(如水務(wù))的企業(yè)。這對中國的國企改革有重大借鑒意義,從總量上看,我國公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)退無可退。公有制的主體地位決不能被動搖。[詳細(xì)]
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拒受污染訴訟,曲解法律本意
蘭州中院拒絕受理市民的水污染侵權(quán)訴訟,既不合乎民訴法的立法本意,更明顯違反《侵權(quán)責(zé)任法》《水污染防治法》,不僅在程序上涉嫌侵犯市民的合法訴權(quán),也進(jìn)一步在實(shí)質(zhì)上涉嫌侵犯了他們的其他民生權(quán)益福祉,如獲得潔凈自來水的環(huán)境權(quán)、健康權(quán)等。無論出于有意還是無意,事實(shí)上都構(gòu)成對民訴法的一種曲解。
保障生命之源要讓公民有地方說理
提高污染自來水的違法違規(guī)成本,起碼罰其傾家蕩產(chǎn),讓污染企業(yè)和相關(guān)供水公司吃不了兜著走,它們才會長記性,也才會在日常的防范中提高警惕。而歸根結(jié)底,需要壯大公民的維權(quán)平臺,如果公民個個葆有法治精神,敢于拿起法律武器痛擊違法者,習(xí)慣于瞪大一雙雙監(jiān)督的眼睛,相關(guān)企業(yè)還敢胡來嗎?
反映環(huán)境污染訴訟缺位
關(guān)于水污染的環(huán)境公益事件頻頻發(fā)生,但是與環(huán)境污染事件日益增多而且屢禁不止形成鮮明對照的,卻是環(huán)境污染訴訟的缺位。導(dǎo)致侵害公民權(quán)益的相關(guān)企業(yè)往往接受行政處罰,象征性地交點(diǎn)罰款就可以過關(guān)。就以蘭州自來水污染事件來說,不但居民的民事訴訟應(yīng)該立案,更應(yīng)該為集體公益訴訟創(chuàng)造條件。
環(huán)境保障缺位造成公眾心理陰影
即使污染概率再低工業(yè)企業(yè)的環(huán)境防護(hù)也不能確保萬無一失。此時相關(guān)公共資源源頭的環(huán)境應(yīng)急保障作為第二重保險,就顯得至關(guān)重要。從蘭州水污染事件來看,不管是自流溝超期服役,還是直至污染發(fā)生18小時后方才切斷水源,都顯現(xiàn)出第二重保險的徹底失守。而這些,都可能成為促使公眾心理陰影進(jìn)一步加深的因素。
自來水苯污染,仍是人禍
蘭州市有關(guān)部門通報稱此次水污染系自來水管線與周邊的部分化工企業(yè)的管線有交叉且管線年久失修所致,看起來,這是化工區(qū)的存在與城市發(fā)展的矛盾問題,本質(zhì)上仍然是責(zé)任問題,是想不想做愿不愿做的問題。他們都有自己不可捍動的利益,唯獨(dú)沒有將群眾的利益放在天平上一起度量。
百姓安居樂業(yè)是最大政績
在諸多的城市公共安全事件中,比如地陷、塌樓、污染之類,查清事實(shí)、追究責(zé)任的意義不僅僅在于找出某個人、某家企業(yè)、某個部門所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,而更在于如何保障百姓今后的生活安全、生命安全和公共安全。對地方政府來說,百姓安居樂業(yè)是最大的政績,反之就有可能是最大的危機(jī)。
作為生命之源,一滴水足以映射出供水企業(yè)和相關(guān)部門的責(zé)任意識和為民態(tài)度。但愿蘭州水危機(jī)事件能夠成為一面鏡鑒,警醒各地加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管及其信息發(fā)布,確保飲用水安全,不要再讓百姓用生命健康監(jiān)測水質(zhì)。
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