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取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi),政府不再管控出租車數(shù)量,打車費(fèi)市場(chǎng)定價(jià),鼓勵(lì)“專車”……醞釀多時(shí)的《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》出臺(tái)。根據(jù)該方案,未來義烏將按照“有序放開、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、依法監(jiān)管、惠民利民”的要求,放松出租汽車市場(chǎng)公司化準(zhǔn)入,放開出租汽車數(shù)量管控,放活出租汽車經(jīng)營(yíng)方式,建立健全政府與出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)兩級(jí)管理體制,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化駕駛員從業(yè)資格管理,加快行政許可向市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變,政府管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。(《都市快報(bào)》5月13日)
要用一個(gè)關(guān)鍵詞來形容當(dāng)下的出租車市場(chǎng),或許可以用“三個(gè)不滿意”:第一個(gè)不滿意的是乘客,因?yàn)槌鲎廛嚁?shù)量被嚴(yán)格管控,上下班高峰期打不到車是常態(tài);運(yùn)營(yíng)價(jià)格與燃油附加費(fèi)漲上去容易,跌下來比登天還難。第二個(gè)不滿意的是出租車司機(jī),辛苦賺來的錢大多交了“份子錢”,還要受到“專車”等新型業(yè)態(tài)的擠壓,全國(guó)范圍內(nèi)的出租車集體停運(yùn)事件可謂此起彼伏。第三個(gè)不滿意的是打車軟件,各行各業(yè)都在搞深化改革與“互聯(lián)網(wǎng)+”,出租車“互聯(lián)網(wǎng)+”明明適應(yīng)市場(chǎng)需要也受到用戶好評(píng),卻頻遭各地監(jiān)管層打壓甚至封殺。
正因?yàn)橹T多不滿意,出租車改革的呼聲近些年越來越大,其中一個(gè)核心指向,就是要打破出租車市場(chǎng)的壟斷格局,“革”旱澇保收的食利階層的“命”。誰都看得出來,出租車公司本質(zhì)上更像一個(gè)“倒賣”出租車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的車牌販子,是典型的寄生型食利階層;除了收錢,所謂“管理”大多有名無實(shí)——司機(jī)自行出資購(gòu)車,承擔(dān)全部運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,還要莫名其妙地給出租車公司交“份子錢”,只因?yàn)樽鳛楣操Y源的車牌,被壟斷在了出租車公司手里。
“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”,在出租車領(lǐng)域至今還看不到。而中國(guó)社科院的相關(guān)研究報(bào)告早就提出:出租車行業(yè)不需要高新技術(shù)投入和巨額資金,而且政府在這方面的收稅比公司收入少得多,只要管理方法得當(dāng),出租車行業(yè)完全可以個(gè)體化。義烏的出租車改革,以“取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)”,“革”既得利益的“命”;通過“不再管控出租車數(shù)量”放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,以逐步從政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)、行業(yè)定價(jià)、協(xié)商定價(jià)機(jī)制過渡,讓出租車價(jià)格和市場(chǎng)供需關(guān)系掛鉤,讓市場(chǎng)化的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)在出租車領(lǐng)域成為可能。
全面深化改革,至今已啃掉了那么多“硬骨頭”,沒理由啃不動(dòng)當(dāng)下的出租車公司暴利模式。出租車實(shí)行市場(chǎng)化改革,“天”會(huì)不會(huì)像某些人擔(dān)心的那樣“塌下來”,義烏的改革無疑將提供一塊很好的試驗(yàn)田?梢哉f,義烏的出租車改革方案如果能真正落實(shí),將是真正意義上的市場(chǎng)化改革。乘客、司機(jī)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè),都有望成為受益者。
期待義烏的出租車改革,能夠探索出一條多贏之路,讓我們都看看“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”在出租車領(lǐng)域是否同樣適用,也給全國(guó)其他城市未來的出租車改革樹立一個(gè)標(biāo)桿。
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