——讀《反腐敗制度與創(chuàng)新》

　　北京航空航天大學(xué)任建明教授主編的《反腐敗制度與創(chuàng)新》，在對(duì)14項(xiàng)反腐制度進(jìn)行綜合分析基礎(chǔ)上提出，反腐敗能否成功取決于制度，但單個(gè)制度不能解決腐敗問(wèn)題，必須形成結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、邏輯嚴(yán)密的制度體系，強(qiáng)化制度合力，對(duì)于健全我國(guó)反腐敗制度體系具有借鑒意義。

　　構(gòu)建中國(guó)特色的權(quán)力制約與監(jiān)督制度。西方政治架構(gòu)的基礎(chǔ)是分權(quán)制衡，而我國(guó)監(jiān)督制度是由中國(guó)的政治體制和歷史文化決定的，監(jiān)督目的是保證公權(quán)力正確行使，更好促進(jìn)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這與西方分權(quán)式制約、對(duì)立性監(jiān)督有本質(zhì)區(qū)別。黨章規(guī)定，黨代會(huì)同時(shí)選舉產(chǎn)生黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，這是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與監(jiān)督權(quán)共生并存、協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的重要制度安排。決策、執(zhí)行、監(jiān)督都是黨的工作、黨內(nèi)分工，前提是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，尤其要把握好這一點(diǎn)。

　　完善中國(guó)特色的防止利益沖突制度。防止公職人員代表的公共利益與其個(gè)體利益之間的沖突是西方反腐的重要制度安排。在我國(guó)，黨的十七屆四中全會(huì)提出建立健全防止利益沖突制度，很多地方在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為等方面進(jìn)行了實(shí)踐探索，取得很好效果。然而，利益沖突形式多樣、成因復(fù)雜，在不同地區(qū)、地方和部門之間差異很大，必須把握共性與個(gè)性關(guān)系，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從不敢、不能、不想多個(gè)角度，嚴(yán)格規(guī)范和有效防止各種利益沖突，做到“當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要去當(dāng)官”。

　　結(jié)合中國(guó)實(shí)際，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，推動(dòng)核查全覆蓋、常態(tài)化，同時(shí)加快金融實(shí)名制、社會(huì)信用體系建設(shè)，使制度實(shí)效性更強(qiáng)。

　　堅(jiān)定中國(guó)特色反腐敗的制度自信。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，既要廣泛借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，吸納合理成分，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)法治化規(guī)范化，更要堅(jiān)持實(shí)事求是，立足中國(guó)國(guó)情，把制度建設(shè)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，構(gòu)建特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的制度體系。