中工網(wǎng)首頁時政評論國際軍事社會財經(jīng)企業(yè)工會維權(quán)就業(yè)論壇博客理論人物網(wǎng)視圖畫體育汽車文化書畫教育讀書娛樂旅游綠色城建社區(qū)打工

理論

書庫

權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ)

劉英團
2018-09-28 09:18:30  來源:檢察日報

  

  

  

  “權(quán)者,天下之柄。”“權(quán)力”,不取決于有多大,而取決于權(quán)力的來源。權(quán)力的來源,不但是公共權(quán)力合法性的前提,還是公共權(quán)力產(chǎn)生和運行的基礎(chǔ)。在蔣永甫教授看來,公共權(quán)力不但應具備一整套的“運行條件”,還應“致力于實現(xiàn)公共利益”。他的《政治學導論:一種公共權(quán)力的知識架構(gòu)》通過梳理學界對公共權(quán)力的學說,來論述公共權(quán)力運行的社會基礎(chǔ)、范圍與界限。

  什么是“公共權(quán)力”?“公共權(quán)力”就是國家權(quán)力。從公共權(quán)力的歷時性發(fā)展來看,蔣永甫的《政治學導論:一種公共權(quán)力的知識架構(gòu)》把公共權(quán)力分為傳統(tǒng)權(quán)力、現(xiàn)代化過程中的革命權(quán)力以及現(xiàn)代政治權(quán)力三個階段。蔣永甫教授認為,“在人類社會,公共權(quán)力的存在以及公共權(quán)力的不平等分布是一種廣泛存在的社會現(xiàn)象,這種現(xiàn)象的存在一方面根源于人類群居生活的需要,另一方面是由于人類本性中對權(quán)力欲的追求”。從社會起源看,公共權(quán)力起源于社會沖突(“暴力說”),起源于社會同意(“同意說”),即“政治社會都起源于自愿的結(jié)合和人們自由地選擇他們的統(tǒng)治者和政府形式的相互協(xié)議”。蔣永甫以馬恩理論分析論證了公共權(quán)力的運行方式,以及公共權(quán)力的社會基礎(chǔ)和起源。

  傳統(tǒng)政治學理論認為,“國家的本質(zhì)特征,是和人民大眾相分離的公共權(quán)力,即國家是階級統(tǒng)治的暴力機器”。蔣永甫認為這是把國家理論極端化、片面化,過分強調(diào)國家的階級屬性,而忽略了國家的社會屬性、公共屬性。他強調(diào),“國家的本質(zhì),反映了人們對國家存在的不同的價值判斷”。即,國家公共權(quán)力有其深刻的階級內(nèi)涵,但公共權(quán)力也是社會發(fā)展的需要;蛘哒f,公共權(quán)力除了有政治統(tǒng)治職能外,還具有公共事務管理職能,“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ),而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種職能時才能持續(xù)下去”。公共權(quán)力作為權(quán)力的一種,當然也具有對人的支配和對資源的控制這兩個方面的特征,“很顯然,人類可以無自由而有秩序,但不能無秩序而有自由”(亨廷頓《變革社會中的政治秩序》)。

  權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ)。正如本書所強調(diào)的,“憲政制度的核心精神就是通過分權(quán)與制衡來限制政治權(quán)力,防止集權(quán)政治的出現(xiàn)。而民主制度的核心含義是人民的統(tǒng)治,強調(diào)公共權(quán)力的合法性”。在現(xiàn)代國家政治制度中,憲政和民主是兩種不同的制度安排。一是“體現(xiàn)公民與國家之間的關(guān)系,公權(quán)利又是對抗公權(quán)力的武器,是人民和公民以及社會組織‘以公權(quán)利制衡國家公權(quán)力’的主要憑借”(郭道暉《論公民權(quán)與公權(quán)利》);二是“國家權(quán)力的行使不得違背人民的意志和利益,立法機關(guān)不得制定有損于人民利益的法律,政府機關(guān)及其官員不得做有悖于人民利益的事,國家權(quán)力運用的唯一目的是人民的福利”(蔡定劍《國家權(quán)力界限論》)。在終極意義上,“個人權(quán)利是公共權(quán)力正當性的根據(jù),公共權(quán)力的行使也應當以擴展個人權(quán)利為目的”(葉傳星《在私權(quán)利、公權(quán)力和社會權(quán)力的錯落處》)。

  “公共權(quán)力必須滿足一定的條件才能順利地完成社會公共事務管理的任務!笔Y永甫之所以持此觀點,是因為“即使最強者也決不會強到足以永遠做主人,除非他把自己的強力轉(zhuǎn)化為權(quán)利,把服從轉(zhuǎn)化為義務”(讓-雅克·盧梭《社會契約論》)。蔣永甫援引盧梭的這句話是用來強調(diào)、說明合法性對于公共權(quán)力的意義。合法性不但是政治社會的天然伴生者,“合法性還是對被統(tǒng)治者與統(tǒng)治者關(guān)系的評價,它是政治權(quán)力和其遵從者證明自身合法性的過程”。只有獲得被治理者承認的公共權(quán)力才能獲得社會的普遍服從,因為“在民主制度中,合法的權(quán)力從不意味著對任何人的占有和壟斷。原則上講,每個人都能獲得權(quán)力,政治上的、經(jīng)濟上的和社會上的”(讓-馬克·夸克《合法性與政治》)。中國共產(chǎn)黨之執(zhí)政理念“人民當家做主”,正與此契合。

  權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ),這是公共權(quán)力的本能。推動“公共權(quán)力”與“公民權(quán)利”形成一種相互妥協(xié)、和諧發(fā)展并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系結(jié)構(gòu),使矛盾雙方在正和博弈中實現(xiàn)平衡并不斷地向前發(fā)展,這是政治學永恒的價值追求。而實現(xiàn)平衡的邏輯起點就在于基于公共權(quán)力的強勢對其加以控制,在于基于公民權(quán)利的天然弱勢而對其加以保護,最終使二者基于目標上的趨同性而實現(xiàn)關(guān)系上的平衡!鞍褭(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,不但是一個思想認識問題,更是一個必然選擇的結(jié)果。

編輯:張葦檸

書庫

工運

  • 勞動合同管理流程再造(之七)

    我國勞動立法習慣于勞動合同的書面化,長期以來對事實勞動關(guān)系或者勞動合同事實上的變更持否定態(tài)度,這從以往的立法可以看出。重書面約定而輕事實行為的做法最明顯體現(xiàn)在以下兩條法規(guī)中一是《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第(二)項規(guī)定,未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件

  • 以利益平衡為出發(fā)點 構(gòu)建和諧勞動法律關(guān)系

    最高人民法院先后頒布過四個體系性的審理勞動爭議案件的司法解釋,此外還有若干涉及人事爭議、《工會法》等具體問題的司法解釋!兑(guī)劃》明確勞動爭議審判雙保護的理念,并且突出了勞動爭議審判尋求平衡的要求。堅持依法保護勞動者合法權(quán)益和促進、維護用人單位生存發(fā)展并重是近來我國勞動爭議審判工作中反復強調(diào)的理念。

  • 打贏人社扶貧攻堅戰(zhàn),人社部門還有這些任務!

    近日,人社部印發(fā)《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》。上一期,我們介紹了今后三年的目標任務,以及就業(yè)扶貧、技能扶貧有哪些具體措施(點擊以下鏈接復習)。打贏人社扶貧攻堅戰(zhàn),三年行動方案看這里!

  • 就業(yè)總量持續(xù)增長 就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

    改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十四就業(yè)是民生之本、安國之策。改革開放40年來,黨和政府高度重視就業(yè)工作,在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中改革開放以來,黨和政府始終把就業(yè)工作擺在優(yōu)先位置,想方設(shè)法滿足勞動者的就業(yè)需求,提升了就業(yè)總量,保持了就業(yè)形勢的長期穩(wěn)定。

訪談

文獻

  • “抗戰(zhàn)文獻平臺”與抗戰(zhàn)史研究的新境

    習近平總書記在中央政治局第25次集體學習時,對抗日戰(zhàn)爭研究作出一系列重大指示,強調(diào)要加強資料收集和整理這一基礎(chǔ)性工作。對史料的掌握,是史學研究的根本之一。然而,史料收藏的不平衡造成了學術(shù)研究的不平衡,實際上也限制了學術(shù)的均衡、自由發(fā)展。

  • 抗日名將的摯愛與赤誠

    “為民族,為群眾,二十年奮斗出生入死,功垂祖國;打日寇、打漢奸,千萬同胞自由平等,澤被長淮!边@是1945年2月8日中共中央委員會為新四軍第四師師長彭雪楓戰(zhàn)死沙場所作的挽詞。彭雪楓很早參加革命,在紅軍時期,先后追隨毛澤東同志參加五次反圍剿、四渡赤水等著名戰(zhàn)役?箲(zhàn)爆發(fā)后,彭雪楓任八路軍總部參謀處處長兼駐晉辦事處主任。

排行

新聞日歷
關(guān)于我們 | 廣告服務 | 聯(lián)系我們 | 本站地圖 | 投稿郵箱 | 版權(quán)聲明 | 違法和不良信息舉報電話:010-84151598 | 網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖舉報電話:010-84151598
Copyright © 2008-2018 by agustinmoreno.com. all rights reserved
掃碼關(guān)注

中工網(wǎng)微信


中工網(wǎng)微博


中工網(wǎng)抖音


工人日報
客戶端
×