發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用是一場(chǎng)革命

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，效率有生產(chǎn)效率、勞動(dòng)效率、投入和產(chǎn)出的效率，但最重要的是資源配置的效率�，F(xiàn)在看來，只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是資源配置效率最好的經(jīng)濟(jì)體制。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以在資源配置方面最為有效，一是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制符合人類本性，能夠刺激和調(diào)動(dòng)人們的激情；二是所有的資源都能發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮最佳作用；三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的知識(shí)的創(chuàng)造、信息的收集和處理能力強(qiáng)；四是作為分散的個(gè)體，誰(shuí)都必須按照市場(chǎng)價(jià)格的導(dǎo)向行動(dòng)，這就在冥冥之中更容易遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　市場(chǎng)配置資源的最佳效果是平均利潤(rùn)的形成，即各種資源都恰到好處地配置到了最能發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)和用途上，最大限度地發(fā)揮了作用。但要達(dá)到這樣的效果，需要一定的條件，這個(gè)條件就是健全的制度載體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制度載體的要件：一是健全的微觀主體，要求產(chǎn)權(quán)必須明確，能以自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)承擔(dān)成功或失敗的責(zé)任；二是政府職能必須是服務(wù)性和監(jiān)督性的，是嚴(yán)格限制在公共服務(wù)領(lǐng)域的，不能直接扮演市場(chǎng)主體，不能錯(cuò)位，更不能篡位；三是沒有地方保護(hù)，沒有行政壟斷，而是體系健全的統(tǒng)一市場(chǎng)體系；四是能夠充分競(jìng)爭(zhēng)，自由流動(dòng)，自由進(jìn)入；五是對(duì)所有公民、企業(yè)是一視同仁的、公平的。

　　顯然，我們與上述制度安排還有一定距離。我們的社會(huì)正進(jìn)行兩個(gè)轉(zhuǎn)型：一是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型；一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。這就決定了中國(guó)改革的難度。在歷史上沒有經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是一場(chǎng)偉大的革命。

　　——李義平（中國(guó)人民大學(xué)）

　　城鎮(zhèn)化要回歸人類的社會(huì)本性

　　城鎮(zhèn)化，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)人口集聚、財(cái)富集聚、技術(shù)集聚和服務(wù)集聚的過程，同時(shí)也是生活方式、生產(chǎn)方式、組織方式和文化方式轉(zhuǎn)變的過程，是把政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生活等要素有機(jī)聯(lián)系和積極調(diào)動(dòng)起來的制度機(jī)制建設(shè)過程。

　　由于工業(yè)化加速，中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)生活共同體特別是很多地方的農(nóng)村面臨解體，而新的社會(huì)生活共同體正在建設(shè)之中，大量的陌生人流入城鎮(zhèn)如何相處，是城鎮(zhèn)建設(shè)不可忽視的問題。大量的城鎮(zhèn)居民如何和諧相處，組建自己的生活共同體，在這樣的生活共同體中相識(shí)、相知、相助，也是提升城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)的內(nèi)在要求。健康的城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)是回歸人類的社會(huì)本性，從“看不見人”的城鎮(zhèn)走向“看得見人”的城鎮(zhèn)。如果城鎮(zhèn)建設(shè)者們把握城鎮(zhèn)的社會(huì)本質(zhì)屬性開展城鎮(zhèn)建設(shè)，就會(huì)貼近人類本性和人民生活，滿足人們的需求，激發(fā)人們參與社會(huì)生活和公共生活的熱情，使社會(huì)治理格局日臻完善。在建設(shè)新的社會(huì)生活共同體時(shí)，應(yīng)當(dāng)明了我們到底需要什么樣的社會(huì)生活。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化作了全新的闡釋，必將對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人的全面發(fā)展產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。

　　——丁元竹（國(guó)家行政學(xué)院）

　　用制度陽(yáng)光穿透腐敗之霾

　　三中全會(huì)《決定》提出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策�！笨梢哉f，通過制度管權(quán)管事管人，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本要求，是保證公共權(quán)力純潔性的基本手段。

　　真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能建立一個(gè)決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，才能實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的“公共性”。讓人民監(jiān)督權(quán)力，就是要在權(quán)力運(yùn)行過程中，真正通過制度平臺(tái)和制度渠道實(shí)現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán);讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就是通過縝密的制度安排讓權(quán)力運(yùn)行切實(shí)公開透明，用陽(yáng)光的持續(xù)照射穿越腐敗的滾滾霧霾，照見政風(fēng)的朗朗乾坤。

　　——竹立家（國(guó)家行政學(xué)院）