莫讓制度在權力的籠子里掙扎

　　成收在《光明日報》刊文說，制度是用來監(jiān)督、規(guī)范、約束和制衡權力的。值得注意的是，在制定和行使制度時，一定不能無視人情、關系和利益的存在，否則就極易使制度受到不同程度的弱化、簡化和腐化。

　　那么，怎樣才能把權力關進制度的籠子里，而不任由權力“玩弄”制度呢？除了不斷改革完善創(chuàng)新制度，把制度“籠子”編實、編密、編牢固外，當務之急是讓制度發(fā)揮作用。這就要從多方面入手。首先要強化制度意識。執(zhí)行者的心理態(tài)度對制度執(zhí)行至關重要。每個人都應當尊重制度、敬畏制度，視制度為“紅線”，不能隨意對制度權威提出質疑和否定，更不能任意踐踏制度；同時還要凈化制度執(zhí)行環(huán)境。所謂制度建設，很重要的部分是對現行制度的執(zhí)行和實施。要形成遵守制度光榮、違反制度可恥的氛圍，使制度真正成為人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準則；在此基礎上，還要加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。對違反制度的行為要及時糾正，對違紀違法問題要嚴肅查處，從而使權力在制度的軌道上運行，實現其取之于民、用之于民、造福于民的價值，而不會成為少數人貪腐的私器。

　　用制度管權對付權力隨意

　　國家行政學院副院長周文彰在《深圳特區(qū)報》撰文說，權力喜歡隨意，隨意就是隨心所欲、為所欲為。權力隨意必然引發(fā)很多問題。比如，隨意導致該管的不管，不該管的亂管；隨意導致家長制、高高在上、官僚作風；隨意導致搞團團伙伙、打擊報復、不公不正；隨意導致以權謀私、貪污腐敗等等。

　　對付權力隨意，辦法之一，就是用制度管權。在十八屆中央紀委第二次全會上，習近平總書記斬釘截鐵地指出：要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　制度管權之所以成為法治國家制約權力的通行法則，就在于權力運行的所有環(huán)節(jié)、權力所及的一切領域，以及對掌權用權的所有官員，都有嚴密的制度規(guī)范，權力只能在制度的鐵籠里施展拳腳，就像動物園里的老虎只能在鐵籠子里發(fā)威一樣，這樣的老虎只能給游人創(chuàng)造愉悅或感嘆，而不會導致災難。制度管權，不僅僅是國家層面要實施的治國大政，也是各級權力機關、各個領導干部的必然選擇。

　　（李 倫）