高小平在《光明日報(bào)》撰文指出，十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。這充分體現(xiàn)了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化、對生態(tài)文明基本特征的準(zhǔn)確把握和大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心。深化生態(tài)文明體制改革，必須建立系統(tǒng)完整的制度體系，包括法律和政策性制度、公眾參與制度、政府和企事業(yè)單位責(zé)任制度。

　　法律和政策性制度主要包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度、生態(tài)保護(hù)紅線制度、資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。要對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制；健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。

　　公眾參與制度主要是生態(tài)文明教育制度、全民節(jié)約制度、環(huán)境信息公布制度和社會監(jiān)督舉報(bào)制度。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和社會力量，推動環(huán)保市場發(fā)展，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制。

　　政府和企事業(yè)單位責(zé)任制度重點(diǎn)是落實(shí)生態(tài)環(huán)境責(zé)任制，改革現(xiàn)行的干部考評制度，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制。