習(xí)主席在全軍黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，深入研究新形勢(shì)下軍隊(duì)黨的建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)制度創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法，不斷增強(qiáng)軍隊(duì)黨建工作的時(shí)代感和科學(xué)性。軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)作為軍隊(duì)黨建工作的重要組成部分，應(yīng)深入貫徹這一重要指示，以深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力提升制度化水平。

　　科學(xué)完善的制度是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本保證

　　加強(qiáng)軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)，既要靠教育啟發(fā)自覺，更要靠制度約束規(guī)范。把軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)納入制度化軌道，是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要依托和保障。

　　我黨我軍作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。建黨伊始，我們黨就以制定和修訂黨章為中心，明確規(guī)定了關(guān)于黨員、組織、紀(jì)律等各方面的規(guī)章制度。土地革命時(shí)期，探索建立了“支部建在連上”“軍隊(duì)黨代表”“民主集中制”等制度。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，進(jìn)一步完善了民主集中制的具體原則，初步建立了黨內(nèi)監(jiān)督等制度。改革開放新時(shí)期，在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我黨我軍注重通過健全完善制度加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有力促進(jìn)了黨和軍隊(duì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　作風(fēng)建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的客觀要求。作風(fēng)問題具有群體性，必須強(qiáng)化制度規(guī)范力。軍隊(duì)作為執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝集團(tuán)，作風(fēng)的群體性特征更加凸顯。只有加強(qiáng)制度規(guī)范，使每個(gè)黨員干部學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、工作、生活都有章可循、有規(guī)可依，才能培養(yǎng)部隊(duì)的虎虎生氣、堂堂正氣、融融暖氣。作風(fēng)問題具有反復(fù)性，必須強(qiáng)化制度約束力。加強(qiáng)軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼實(shí)效，健全完善教育、管理、監(jiān)督、懲戒等制度機(jī)制，從源頭上防止和糾正不正之風(fēng)。作風(fēng)問題具有頑固性，必須強(qiáng)化制度懲戒力。必須從法規(guī)制度入手，劃出紅線，明確對(duì)踩紅線、越紅線的懲處措施，切實(shí)通過制度這把“手術(shù)刀”，清除作風(fēng)上的“頑疾”，割掉作風(fēng)上的“毒瘤”。

　　破解作風(fēng)建設(shè)重難點(diǎn)問題的現(xiàn)實(shí)需要。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，迫切需要建立一整套行之有效的制度機(jī)制，才能從根子上破解作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的重難點(diǎn)問題。比如，如何深入糾治“四風(fēng)”問題，如何增進(jìn)黨內(nèi)生活的原則性戰(zhàn)斗性，如何公開公平公正地選人用人，如何按照能打仗、打勝仗要求改進(jìn)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，如何純正基層風(fēng)氣，等等。解決好這些問題，需要拿出針對(duì)性操作性強(qiáng)的規(guī)定和辦法，通過多措并舉、標(biāo)本兼治，才能把軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

　　大力推進(jìn)軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)制度創(chuàng)新

　　當(dāng)前，軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的社會(huì)條件、黨員隊(duì)伍成分結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化。必須聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，抓住主要矛盾，在深入繼承我軍黨的作風(fēng)建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)制度創(chuàng)新。

　　貫穿科學(xué)管用配套這個(gè)基本要求。所謂科學(xué)，就是要符合時(shí)代要求、遵循客觀規(guī)律、體現(xiàn)求實(shí)精神，把中央要求、軍隊(duì)職能和單位實(shí)際結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，以制度科學(xué)化保證軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化。所謂管用，就是要克服一些制度內(nèi)容空洞、程序模糊、要求籠統(tǒng)、責(zé)任不明等問題，確保各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)制度簡(jiǎn)便實(shí)用、操作可行、便于落實(shí)。所謂配套，就是要本著于法周延的原則，最大限度減少制度的缺位和疏漏，促進(jìn)實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合配套，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度無縫銜接。

　　把握調(diào)查研究這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以心入求深入的態(tài)度，深入基層、貼近一線，真正把作風(fēng)建設(shè)存在的問題、官兵對(duì)作風(fēng)建設(shè)的期盼搞清楚，為加強(qiáng)軍隊(duì)黨的作風(fēng)制度建設(shè)掌握第一手的真情實(shí)況。要發(fā)揚(yáng)廣開言路的民主作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)官兵積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，聽取各種意見，集中群眾智慧，尋求加強(qiáng)軍隊(duì)黨的作風(fēng)制度建設(shè)的“妙計(jì)”“實(shí)招”。

　　貫徹戰(zhàn)斗力這個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為作風(fēng)制度建設(shè)的硬指標(biāo)，緊貼實(shí)戰(zhàn)要求和使命任務(wù)，緊緊圍繞制約戰(zhàn)斗力生成提高的瓶頸問題和重難點(diǎn)問題，加強(qiáng)探索，銳意創(chuàng)新，特別是要從糾治訓(xùn)練演習(xí)中形式主義、選拔培養(yǎng)打仗型人才、鍛造過硬戰(zhàn)斗作風(fēng)、提高黨委作戰(zhàn)指揮能力等方面制定完善相關(guān)制度機(jī)制，使加強(qiáng)軍隊(duì)黨的作風(fēng)制度建設(shè)的過程成為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力加速提升的過程。

　　抓住深入糾治“四風(fēng)”這個(gè)重要突破口。隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，反“四風(fēng)”初見成效。但也要清醒看到，少數(shù)黨員干部對(duì)反“四風(fēng)”存有等靠思想和觀望情緒，“五多”現(xiàn)象還比較突出，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為基層辦實(shí)事解難題還有待加強(qiáng)，特權(quán)思想、貪圖安逸還有一定市場(chǎng)，講排場(chǎng)、比闊氣現(xiàn)象還沒有完全根治，等等。把這些問題解決好，就必須結(jié)合反“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，按系統(tǒng)、分領(lǐng)域建立完善相關(guān)法規(guī)制度，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的制度體系，讓“四風(fēng)”無藏身之所、無立錐之地。

　　提高軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)制度的執(zhí)行力

　　再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，就等于形同虛設(shè)。提高法規(guī)制度執(zhí)行力，是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力保證。

　　凝聚共識(shí)提高制度執(zhí)行的自覺性。加強(qiáng)宣傳教育，深入開展學(xué)法用法守法活動(dòng)，幫助黨員干部加深對(duì)軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)制度的學(xué)習(xí)理解，切實(shí)讓制度規(guī)定深入人心，贏得廣泛認(rèn)同。加強(qiáng)針對(duì)性引導(dǎo)，防止和克服表態(tài)式、買賣式、選擇式、變通式執(zhí)行制度的思想偏差，強(qiáng)化不折不扣貫徹執(zhí)行軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)制度的號(hào)令意識(shí)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的表率作用，自覺把貫徹執(zhí)行法規(guī)制度作為履職盡責(zé)的政治責(zé)任和工作習(xí)慣，樹立抓作風(fēng)建設(shè)依法規(guī)辦事、按制度落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。

　　強(qiáng)化監(jiān)督保障制度執(zhí)行的實(shí)效性。充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的監(jiān)督功能，及時(shí)督查糾治下級(jí)黨組織落實(shí)作風(fēng)建設(shè)制度方面存在的問題。突出職能部門監(jiān)督，把作風(fēng)建設(shè)制度落實(shí)情況作為巡視機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門監(jiān)督的重要內(nèi)容，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，前移監(jiān)督關(guān)口，堅(jiān)決防止和克服“明規(guī)則”落空、“潛規(guī)則”流行現(xiàn)象。發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，認(rèn)真落實(shí)其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成人人參與監(jiān)督作風(fēng)制度落實(shí)的良好格局。

　　從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)強(qiáng)化制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持法規(guī)制度面前沒有特權(quán)，從上抓起，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)主官嚴(yán)起，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避和嚴(yán)重破壞作風(fēng)建設(shè)法規(guī)制度的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，將板子打到具體人身上，切實(shí)通過強(qiáng)化制度的硬約束，確保軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)成效的鞏固深化。