把阿富汗親美政府扶上正軌，通過“垂簾聽政”的方式掌握阿富汗政權(quán)，這是美國長期以來打的“如意算盤”——

　　11月24日，阿富汗大支爾格會議（大國民會議）通過了阿富汗與美國之間的雙邊安全協(xié)議草案。草案隨后將交阿議會表決，再由總統(tǒng)簽署生效。根據(jù)協(xié)議，阿政府同意給予駐阿美軍刑事豁免權(quán)，并明確了雙方軍事合作的具體方式和細(xì)節(jié)，規(guī)定2024年之前美國和北約仍可在阿駐留1萬到1.5萬人的軍隊。一直以來，為了讓阿接受上述不平等條件，美國可謂使出了渾身解數(shù)對阿進(jìn)行威逼利誘，最終才得償所愿。美國如此煞費苦心地打造此協(xié)議以調(diào)整對阿戰(zhàn)略，其背后究竟有著怎樣的考量？

　　此番美國對阿戰(zhàn)略調(diào)整的精髓就是撤出在阿富汗的大部分兵力，只保留一小部分，從而配合自身全球戰(zhàn)略的調(diào)整。截至2013年10月，美國已在阿富汗戰(zhàn)場投入了上萬億美元，犧牲了2000多條生命。目前仍有4.8萬名士兵駐守阿富汗，維持駐軍的費用驚人，因此奧巴馬政府迫切需要通過減少駐阿美軍的數(shù)量與花費達(dá)到“收縮”目的。而此“收縮”的前提條件就是不能影響“向東轉(zhuǎn)移”的順利推進(jìn)。鑒于此，美軍在未來10年仍將在阿保留一定兵力，以繼續(xù)控制這顆中亞地區(qū)的重要棋子，同時與西太地區(qū)的排兵布陣相互配合，對中俄形成鉗形壓力。

　　把阿富汗親美政府扶上正軌，通過“垂簾聽政”的方式掌握阿富汗政權(quán)，這是美國長期以來打的“如意算盤”。奧巴馬同阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊之間的關(guān)系裂痕早已不是什么秘密。奧巴馬甚至還曾突訪阿富汗，當(dāng)面指責(zé)卡爾扎伊腐敗無能�？栐烈埠敛皇救�，在眾多場合批評美國等西方國家插手阿富汗內(nèi)政，試圖與西方國家拉開距離。這樣的政府顯然無法令美國滿意，因此美希望通過簽訂新的安全協(xié)議來左右阿政局，將美阿關(guān)系變成擁有共同價值觀的伙伴關(guān)系，從而確保在明年阿大選中能扶植真正聽話的親美人士順利上臺。

　　此外，阻止阿富汗成為恐怖主義的溫床更是美國一直未變的追求。從2001年至今，美軍多次發(fā)起征伐塔利班的攻勢，但均收效甚微。塔利班反而在阿中南部廣大地區(qū)站穩(wěn)了腳跟，在阿全國34個省中的31個省建立了影子政府。美國很清楚，當(dāng)年對阿用兵“清除伊斯蘭反美恐怖沼澤”的目的至今仍未達(dá)成。美國布魯金斯學(xué)會安全問題專家邁克爾·奧漢隆認(rèn)為，雖然阿安全部隊取得了不小進(jìn)步，但塔利班和“基地”組織在阿建立一個比任何地方更大、更安全的避風(fēng)港的可能性依然存在。因此，美國在安全協(xié)議中規(guī)定雙方以反恐和維護(hù)地區(qū)和平為出發(fā)點提出合作目標(biāo)，美國就可以順理成章地在阿境內(nèi)繼續(xù)展開各類反恐行動。協(xié)議還明確美軍可以使用阿境內(nèi)9個軍事基地，以及阿美在空軍、后勤和情報等方面的具體合作內(nèi)容。美國認(rèn)為，按照上述措施走下去就能一箭雙雕。一方面可以投入少量兵力壓制恐怖分子，另一方面還可以逐步提升阿安全部隊的戰(zhàn)斗力，使其充當(dāng)反恐的主力，防止阿成為滋生恐怖主義的溫床。

　　當(dāng)然，美國的“如意算盤”能否實現(xiàn)還有賴于諸多因素的共同影響。其中最重要的一點就是阿富汗這個當(dāng)事國的態(tài)度。此次美國在阿富汗頭上強加了一個安全協(xié)議，盡管阿從中也嘗到了一點“甜頭”，但卻無法掩蓋阿主權(quán)遭到了極大侵犯這一不爭的事實，這正是卡爾扎伊苦苦推遲簽字的原因所在。將來，塔利班強硬派也會因此有更好的借口，號召阿富汗人民反對美國的占領(lǐng)，未來的阿富汗局勢很可能還會繼續(xù)動蕩。美國在阿富汗將如何走下去，誰才是最后真正的贏家，值得世人密切關(guān)注。