習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。

　　“如果把愛迪生請(qǐng)來，在這個(gè)世界生活一個(gè)禮拜，哪一個(gè)東西是他最意想不到的？”這個(gè)有趣的問題，去年曾因楊振寧和莫言這兩位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在北京大學(xué)的討論，而引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　他們的答案是手機(jī)。誠(chéng)如斯言，手機(jī)更新?lián)Q代的速度從“年”縮短到“月”，余額寶、微信、打車軟件等日新月異的應(yīng)用功能，倒逼整個(gè)行業(yè)改革發(fā)展。

　　3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)說，我國(guó)超級(jí)計(jì)算、智能機(jī)器人、超級(jí)雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，第四代移動(dòng)通信正式商用。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在影響每個(gè)人的生活。

　　李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告指出，2014年重點(diǎn)工作中，要“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。

　　如何認(rèn)識(shí)和把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為今年兩會(huì)代表委員熱議的話題。

　　科技體制改革，創(chuàng)新的強(qiáng)力引擎

　　政府工作報(bào)告明確指出，要“推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”。

　　要?jiǎng)?chuàng)新，就必須改革科技體制。南京大學(xué)地理與海洋學(xué)院院長(zhǎng)高抒委員說：“改革開放30多年，我國(guó)對(duì)科技領(lǐng)域的投入不斷增加，科技事業(yè)有了較大發(fā)展，科技隊(duì)伍規(guī)模有了很大擴(kuò)展，科技人員在國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)上的活躍程度大幅提高。但應(yīng)清醒看到，我國(guó)科技水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有差距，在新發(fā)現(xiàn)、新理論、新方法上尤其明顯。如果在體制層面加快改革，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，他們的創(chuàng)造力必然像火山一樣爆發(fā)出來�！�

　　的確，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的科技體制，不盡合理。比如，在資源配置機(jī)制上，高校和科研院所集中了大量資源，但科研成果轉(zhuǎn)化率低。

　　今年1月13日，北京率先“吃螃蟹”。北京市政府發(fā)布了《加快推進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》，這份文件被認(rèn)為是迄今在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面“最給力”的政策：高�？勺灾鲗�(duì)科技成果進(jìn)行審批、轉(zhuǎn)化，所獲收益中不少于70%的比例可用于獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位。

　　北京時(shí)代集團(tuán)總裁王小蘭表示：“我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化面臨的問題，主要是大學(xué)科研人員流通體制不暢通，科研人才的評(píng)價(jià)沒有相關(guān)指標(biāo)。一旦通過科技體制改革，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)，會(huì)激發(fā)高�？蒲腥瞬诺姆e極性�！�

　　讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體

　　李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告指出，“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力。要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升”。

　　毫無疑問，這一盤創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大棋，主體是企業(yè)。

　　新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖委員介紹：“一個(gè)企業(yè)只有成為創(chuàng)新主體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地�！�

　　鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)，是亟待調(diào)整結(jié)構(gòu)的“排頭兵”，它們對(duì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”有著更深刻的認(rèn)識(shí)。神寧煤化工研發(fā)中心主任羅春桃代表說，隨著石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇，一個(gè)企業(yè)是否能夠站在行業(yè)前列，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，主要取決于它的科技實(shí)力，“作為一名企業(yè)的科研工作者，我對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，甚至是行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)深有體會(huì)”。

　　十八大以來，國(guó)家重點(diǎn)支持的科技項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密。據(jù)科技部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在國(guó)家科技重大專項(xiàng)50%、863計(jì)劃60%、科技支撐計(jì)劃95%以上的項(xiàng)目都由企業(yè)牽頭或參與，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金扶持了3萬多家企業(yè)。

　　科技創(chuàng)新的政策環(huán)境還須完善

　　去年，神舟十號(hào)遨游太空，嫦娥三號(hào)成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這表明中國(guó)人民完全有能力、有智慧實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。但要正視的是，我國(guó)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境還需繼續(xù)完善。

　　民建中央副主席王永慶委員認(rèn)為：“我國(guó)企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)很薄弱。在國(guó)企考核中，指標(biāo)主要關(guān)注收入、利潤(rùn)，很少與技術(shù)創(chuàng)新掛鉤�！�

　　一些政策的滯后，束縛了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊未斫榻B，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）歷經(jīng)10多年仍未修訂出臺(tái)，對(duì)國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生了極大的消極影響。

　　此外，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技稅收優(yōu)惠政策還不完善。太原鋼鐵集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李曉波代表建議，應(yīng)該擴(kuò)大技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人所得稅免稅范圍，對(duì)以股權(quán)形式給予科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)免征個(gè)人所得稅，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性。（本報(bào)記者 袁于飛 李慧 陳恒）