湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)民學(xué)院組織農(nóng)民大學(xué)生考察高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。楊健 攝

　　城鎮(zhèn)與大中城市相比具有人才非優(yōu)區(qū)特征，而地市高職在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢、人力資源培訓(xùn)提升和基礎(chǔ)人才供給等領(lǐng)域的高匹配性，很大程度上可實(shí)現(xiàn)與普通高校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化不同的錯位服務(wù)，或者與之形成互補(bǔ)關(guān)系。日前，由教育部教育發(fā)展研究中心、中國教育報、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同主辦，地市高等職業(yè)教育研究中心承辦的“2013年地市高職教育論壇暨研究中心聯(lián)席會議”在浙江湖州舉行。與會代表圍繞地市高職教育的發(fā)展模式和發(fā)展方向、地市高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化等展開討論，期待地市高職院校在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮積極的推動作用。

　　■金雁

　　2011年是中國城鎮(zhèn)化帶有標(biāo)志性的一年，中國城鎮(zhèn)化率首次突破50％，城市人口超過農(nóng)村人口。據(jù)預(yù)測，今后20年，中國城鎮(zhèn)化率仍有可能每年提高1個百分點(diǎn)，這就意味著每年將有1400萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口。至2030年，中國城鎮(zhèn)化水平將有可能達(dá)到今天發(fā)達(dá)國家的水平，城市人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到70％。黨的十八大報告明確提出，“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)‘四化’同步發(fā)展”。

　　高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化需要職業(yè)教育功能的發(fā)揮，緊密貼近新型城鎮(zhèn)化是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心價值是以人為本，從職業(yè)教育的角度而言，高職教育應(yīng)為新型城鎮(zhèn)化提供智力支撐和培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的高素質(zhì)、高技能人才。2013年5月，教育部教育發(fā)展研究中心與湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立地市高等職業(yè)教育研究中心，隨后湖州職院對全國585所地市高職院校服務(wù)城鎮(zhèn)化的辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，并對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，地市高職服務(wù)新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)幾個顯著特征：一是新型城鎮(zhèn)化不同于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，也有別于城市化，體現(xiàn)為以縣域城鎮(zhèn)為主要載體的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，而地市高職位于地級市及以下地區(qū)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化具有先天的地域優(yōu)勢。二是隨著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，粗放型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)時代的需要，隨之帶來的是對新型職業(yè)農(nóng)民與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的需要。三是伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集聚，提升勞動力素質(zhì)和技能水平已經(jīng)成為地市高職服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的自覺責(zé)任和重要使命。

　　【現(xiàn)狀】

　　地市高職院校布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力顯著提升

　　此次調(diào)研把地市高職院校定位于，除設(shè)置在直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市以外的地級市及以下地區(qū)的高職院校。

　　據(jù)教育部網(wǎng)站發(fā)布的《2013年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》顯示，全國有1266所高職院校具有招生資格。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國共有地市高職院校585所，占全國高職院�？倲�(shù)的46.21％，其中公辦487所、民辦98所，國家示范（骨干）53所、省級示范347所。

　　地市高職院校的區(qū)域分布。地市高職院校數(shù)量最多的為江蘇和山東。從區(qū)域布局看，地市高職院校主要分布在東北、華北、華東、華中、華南等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而西南、西北等地區(qū)地市高職院校相對較少。地市高職院校的布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致。

　　地市高職院校的辦學(xué)規(guī)模。我國高等職業(yè)教育經(jīng)過十多年的辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2012年全日制高職在校學(xué)生超過1000萬人。據(jù)本次調(diào)查，地市高職院校辦學(xué)規(guī)模達(dá)到435萬人，其中高職在校生最多的學(xué)校已超過兩萬人，地市高職院校呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了良好的人才發(fā)展空間。

　　地市高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)。新型城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，高職教育融入產(chǎn)業(yè)要素是構(gòu)建中國特色高等職業(yè)教育的主要特征。地市高職院校經(jīng)過國家示范（骨干）高職、各省示范高職、央財(cái)支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、各省重點(diǎn)特色專業(yè)等項(xiàng)目的建設(shè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力顯著提升。目前，全國地市高職院校專業(yè)點(diǎn)有1.5萬余個，每校平均布點(diǎn)超過26個，專業(yè)布點(diǎn)前3位的是制造大類、財(cái)經(jīng)大類、電子信息大類，央財(cái)支持專業(yè)布點(diǎn)前3位的是制造大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、文化教育大類。

　　【分析】

　　不同類別高職院校圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色培養(yǎng)人才，多方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　我國地市高職院校類型結(jié)構(gòu)主要有綜合類、工科類、農(nóng)林類等，其中綜合類排第一，占42％。不同類別的高職院校圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色培養(yǎng)人才，在推動“四化”中發(fā)揮著積極的作用。

　　工科類高職院校服務(wù)新型工業(yè)化突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要強(qiáng)化新型工業(yè)化，而現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展離不開信息化和高技能人才的支撐。我國以工科為主的地市高職院校達(dá)170所，這類學(xué)校積極發(fā)揮地方優(yōu)勢，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞蘇州工業(yè)園區(qū)外資企業(yè)的發(fā)展，開設(shè)電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)等20多個工科專業(yè)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)高技能人才，畢業(yè)生80％進(jìn)入外資企業(yè)就業(yè)。湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向亞洲第一、世界前三商用車生產(chǎn)基地——車城十堰，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)背景，沿著工業(yè)文化的足跡，在專業(yè)設(shè)置上與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同頻共振、水乳交融，形成以制造類專業(yè)為主、服務(wù)類專業(yè)為輔協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)體系，開設(shè)有汽車制造與裝配技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、電子信息工程技術(shù)等38個專業(yè)，服務(wù)汽車制造工業(yè)。

　　農(nóng)林類高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化彰顯人才培養(yǎng)特色。在地市高職院校中，農(nóng)林類院校共有21所，開設(shè)農(nóng)林牧漁專業(yè)的學(xué)校有166所，專業(yè)點(diǎn)總數(shù)543個，占專業(yè)點(diǎn)總數(shù)的3.5％。這些院校歷史悠久，多有幾十年中職農(nóng)業(yè)學(xué)校背景，院校布局以地市為主，處于農(nóng)業(yè)大省或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開設(shè)專業(yè)以農(nóng)林牧漁為主，為服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)高技能人才。如黑龍江省高職教育圍繞農(nóng)業(yè)大省發(fā)展和國家糧倉建設(shè)需要，全省7所國家級示范（骨干）院校中有4所涉農(nóng)類院校，其中3所位于地級城市，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)大戶。地處國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，開設(shè)畜牧獸醫(yī)、生物技術(shù)及應(yīng)用、種子生產(chǎn)與經(jīng)營等十余個純農(nóng)專業(yè)，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)輸送人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊扣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，開設(shè)近30個農(nóng)林牧漁專業(yè)，建立了由國家水禽種質(zhì)資源基因庫、國家級姜曲海豬保種場、江蘇省藏獒繁育中心等組成的省級現(xiàn)代畜牧科技園區(qū)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)和科技研發(fā)提供服務(wù)。