所謂社會(huì)法，是指為了矯正市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，以社會(huì)整體利益為本位，保護(hù)全體社會(huì)成員基本利益和解決特定社會(huì)問題而形成的法律部類，通常包括勞動(dòng)、社會(huì)保障、教育文化、資源環(huán)境等方面，其宗旨和任務(wù)是維護(hù)基本人權(quán)和公平正義。可見，社會(huì)法是市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行制度調(diào)整和社會(huì)管理的法律。在我國改革攻堅(jiān)期和利益調(diào)整期，應(yīng)努力推動(dòng)社會(huì)法的健全和完善，充分發(fā)揮社會(huì)法的價(jià)值和功能。

　　社會(huì)法的主要功能和制度績效是社會(huì)保護(hù)與社會(huì)促進(jìn)。通過工資、工時(shí)、職業(yè)安全等制度，對勞動(dòng)關(guān)系主體進(jìn)行行為規(guī)制，對勞動(dòng)者的基本權(quán)益和勞動(dòng)力再生產(chǎn)進(jìn)行保障；通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等制度，建立社會(huì)保障網(wǎng)；通過賦權(quán)賦能和有關(guān)組織機(jī)制的建立，形成平等對話等機(jī)制，促進(jìn)勞資合作和社會(huì)分配的相對公平；在反歧視、反社會(huì)排斥、推動(dòng)實(shí)質(zhì)性公平等方面，形成系統(tǒng)性的政策目標(biāo)和制度安排。當(dāng)代社會(huì)法更強(qiáng)調(diào)把基本人權(quán)保障、積極的福利政策、效率與公平價(jià)值、保護(hù)性與生產(chǎn)性政策目標(biāo)兼顧統(tǒng)一起來，為解決社會(huì)問題提供方向和方法。

　　我國經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，在取得巨大成就的同時(shí)，也凸顯了諸多深層次問題。比如，勞動(dòng)力合理定價(jià)、勞資合作、作為社會(huì)初次分配主要內(nèi)容的勞資分配等，已成為重要的社會(huì)問題。這就需要在中觀、微觀層面重視社會(huì)法的功能，盡快健全社會(huì)法，有力推進(jìn)改革深入。當(dāng)前，應(yīng)著重在以下幾方面完善社會(huì)法。

　　完善勞動(dòng)關(guān)系立法。應(yīng)遵從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的邏輯和規(guī)律，建立健全勞資平等合作的制度和機(jī)制。這是制訂細(xì)密的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行高效的勞動(dòng)行政和簽訂個(gè)別勞動(dòng)合同都不能替代的。以集體談判為核心、輔之以法治化的集體爭議解決機(jī)制設(shè)計(jì)，是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系立法的突破點(diǎn)。應(yīng)以強(qiáng)有力的法律措施保障地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的重要地位，形成法治、公平原則下的勞資互利、雙贏格局，提高社會(huì)生產(chǎn)率和總福利。

　　完善社會(huì)保障立法。做強(qiáng)以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障事業(yè)，為人權(quán)保障、社會(huì)安全、提振內(nèi)需建立強(qiáng)有力的促進(jìn)機(jī)制。一方面，應(yīng)合理調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、降低費(fèi)用征繳和基金運(yùn)行成本，實(shí)施陽光工程，嚴(yán)懲相關(guān)犯罪，以切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障公信力，給公眾以積極的長遠(yuǎn)預(yù)期。另一方面，強(qiáng)化參保和繳費(fèi)義務(wù)，提升社會(huì)保障執(zhí)法效能，賦予社會(huì)保障權(quán)益以可訴性，能夠予以司法救濟(jì)。

　　完善其他方面社會(huì)立法。改進(jìn)教育、就業(yè)相關(guān)政策和制度，把公平就業(yè)、體面勞動(dòng)、消除貧困的原則和目標(biāo)，加以規(guī)范化、機(jī)制化、法治化。切實(shí)改革公務(wù)員、事業(yè)單位人事用工制度，完善考評(píng)與退出機(jī)制。通過平等、開放的社會(huì)立法，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、激勵(lì)、動(dòng)員與整合，增加和優(yōu)化社會(huì)資本。其他社會(huì)化養(yǎng)老、醫(yī)療保健、扶貧等社會(huì)救助業(yè)以及教育文化傳播、社會(huì)工作等產(chǎn)業(yè)和事業(yè)，都應(yīng)在社會(huì)法的完善下獲得蓬勃發(fā)展。

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