在德國及其他歐洲盟友的壓力下，美國政府日前不得不承認(rèn)監(jiān)控“過頭”，并作出不再監(jiān)聽德國總理默克爾的保證。但面對全球抗議浪潮，美國對其龐大監(jiān)控項(xiàng)目的反思卻并不切題。

　　美國國務(wù)卿克里日前就美國監(jiān)聽控活動導(dǎo)致歐洲盟國強(qiáng)烈不滿的事件首次表態(tài)稱，美國的監(jiān)控活動有時(shí)確實(shí)太過分，“這是不恰當(dāng)?shù)摹�。但他同時(shí)辯稱，美國只是以“隨機(jī)方式”搜集情報(bào)，以確認(rèn)美國是否面臨需要應(yīng)對的安全威脅。

　　美國停止監(jiān)控友好盟國領(lǐng)導(dǎo)人及國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織，看來只是權(quán)宜之計(jì)。除了避免美歐關(guān)系進(jìn)一步惡化，這么做還可以將美國的情報(bào)資源更集中在打擊恐怖主義上。美國對監(jiān)控項(xiàng)目泛濫即便有所反思，也并未體現(xiàn)出對于國際通信自由，包括美國民眾隱私權(quán)的更多尊重。

　　10月31日，美國參議院情報(bào)委員會以11票支持、4票反對通過一項(xiàng)法案，同意縮減國家安全局對電話記錄的監(jiān)控規(guī)模，加強(qiáng)國會和司法部對情報(bào)搜集活動的監(jiān)管。如果該法案在參眾兩院通過并由總統(tǒng)簽署生效，美國將成立特別法庭負(fù)責(zé)監(jiān)督政府監(jiān)控項(xiàng)目，并指派外部官員參與有關(guān)項(xiàng)目合法性的評估。該法案還要求由參議院批準(zhǔn)國家安全局局長和監(jiān)察長人選。

　　然而，這一旨在“凝聚公眾對隱私保護(hù)的支持”的法案并未充分反映美國民眾的意愿。以國家安全為由，它依舊允許政府監(jiān)控項(xiàng)目繼續(xù)存在。投了反對票的民主黨參議員懷登指出，該法案只是將龐大的政府監(jiān)控項(xiàng)目“法典化”，而完全忽視了民意�！霸絹碓蕉嗟拿绹司芙^因?yàn)閲野踩艞壥軕椃ūＵ系淖杂伞保?dāng)務(wù) 之急是結(jié)束國安局“對數(shù)以百萬計(jì)守法美國人民”的監(jiān)控。另一位參議員尤德爾也指出，這一法案根本無法解決國安局濫用國內(nèi)監(jiān)控項(xiàng)目的問題。

　　相較國會，美國情報(bào)部門的反思更與民意完全無關(guān)，而像在做一份成本收益分析報(bào)告。美國情報(bào)部門在監(jiān)聽監(jiān)控上的“成功”得益于迅速發(fā)展的全球數(shù)字通訊網(wǎng)絡(luò)，但他們剛剛意識到監(jiān)控活動擴(kuò)張后的風(fēng)險(xiǎn)。眾議院情報(bào)委員會成員、民主黨眾議員希福表示，美國的情報(bào)能力迅速增強(qiáng)，但對成本收益比的分析水平并未提高。過去一年半來，維基解密與斯諾登案的出現(xiàn)說明，美國監(jiān)聽和情報(bào)活動被曝光的可能性同樣大增。此間媒體分析指出，美國國安局的監(jiān)控行為顯得輕而易舉，這讓他們忽視了監(jiān)控活動被曝光后的“后座力”。

　　雖然奧巴馬已經(jīng)承諾不再監(jiān)聽默克爾，但美國情報(bào)部門顯然不會認(rèn)同默克爾“盟友關(guān)系基于信任”的原則。事實(shí)上，除了對與美國有監(jiān)聽合作關(guān)系的“五眼”盟國英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭之外，美國很可能不會向其他盟國作出不搞監(jiān)控的保證，因?yàn)檫@么做會使美國喪失由情報(bào)能力帶來的外交優(yōu)勢。美國國家情報(bào)前總監(jiān)布萊爾表示，如果美國禁止監(jiān)控項(xiàng)目，美國政府的決策將缺少信息，即使是對盟國放棄情報(bào)活動，也會損害美國的安全。

　　美國情報(bào)業(yè)內(nèi)人士對此間媒體指出，美國不可能向所有盟友作出不再監(jiān)聽的承諾，即使作出承諾，那也只是“撒謊”。在美國看來，即使是盟友也會有重大利益沖突。在過去十年中，德國在伊拉克戰(zhàn)爭、對伊朗制裁、打擊利比亞等諸多重大問題上與美國存在利益與政策分歧。從技術(shù)上講，即使美國能對德國或其他一些盟國元首放棄監(jiān)聽，最終放棄到哪一級別也是難題。除總統(tǒng)、總理之外，美國是否也放棄對副總統(tǒng)、總統(tǒng)助手、部長們的監(jiān)聽？

　　此間媒體評論稱，由于情報(bào)部門總是善于在規(guī)則之外行事，美國國會制定情報(bào)行動規(guī)則其實(shí)并無實(shí)際意義，在當(dāng)前的監(jiān)控丑聞背景下，美國情報(bào)部門只是在改變評估風(fēng)險(xiǎn)的方式而已。實(shí)際上，在最近備受譴責(zé)之前，以外國元首為主要監(jiān)聽目標(biāo)曾讓美國情報(bào)部門大獲成功。

　　如此反思，恐怕很難彌合美歐盟友之間的嫌隙，更不足以平息全球民眾對于隱私遭侵犯的憤怒。（本報(bào)華盛頓11月2日電 本報(bào)駐華盛頓記者 余曉葵）