在德國及其他歐洲盟友的壓力下，美國政府日前不得不承認監(jiān)控“過頭”，并作出不再監(jiān)聽德國總理默克爾的保證。但面對全球抗議浪潮，美國對其龐大監(jiān)控項目的反思卻并不切題。

　　美國國務卿克里日前就美國監(jiān)聽控活動導致歐洲盟國強烈不滿的事件首次表態(tài)稱，美國的監(jiān)控活動有時確實太過分，“這是不恰當的”。但他同時辯稱，美國只是以“隨機方式”搜集情報，以確認美國是否面臨需要應對的安全威脅。

　　美國停止監(jiān)控友好盟國領導人及國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織，看來只是權宜之計。除了避免美歐關系進一步惡化，這么做還可以將美國的情報資源更集中在打擊恐怖主義上。美國對監(jiān)控項目泛濫即便有所反思，也并未體現出對于國際通信自由，包括美國民眾隱私權的更多尊重。

　　10月31日，美國參議院情報委員會以11票支持、4票反對通過一項法案，同意縮減國家安全局對電話記錄的監(jiān)控規(guī)模，加強國會和司法部對情報搜集活動的監(jiān)管。如果該法案在參眾兩院通過并由總統(tǒng)簽署生效，美國將成立特別法庭負責監(jiān)督政府監(jiān)控項目，并指派外部官員參與有關項目合法性的評估。該法案還要求由參議院批準國家安全局局長和監(jiān)察長人選。

　　然而，這一旨在“凝聚公眾對隱私保護的支持”的法案并未充分反映美國民眾的意愿。以國家安全為由，它依舊允許政府監(jiān)控項目繼續(xù)存在。投了反對票的民主黨參議員懷登指出，該法案只是將龐大的政府監(jiān)控項目“法典化”，而完全忽視了民意。“越來越多的美國人拒絕因為國家安全而放棄受憲法保障的自由”，當務 之急是結束國安局“對數以百萬計守法美國人民”的監(jiān)控。另一位參議員尤德爾也指出，這一法案根本無法解決國安局濫用國內監(jiān)控項目的問題。

　　相較國會，美國情報部門的反思更與民意完全無關，而像在做一份成本收益分析報告。美國情報部門在監(jiān)聽監(jiān)控上的“成功”得益于迅速發(fā)展的全球數字通訊網絡，但他們剛剛意識到監(jiān)控活動擴張后的風險。眾議院情報委員會成員、民主黨眾議員希福表示，美國的情報能力迅速增強，但對成本收益比的分析水平并未提高。過去一年半來，維基解密與斯諾登案的出現說明，美國監(jiān)聽和情報活動被曝光的可能性同樣大增。此間媒體分析指出，美國國安局的監(jiān)控行為顯得輕而易舉，這讓他們忽視了監(jiān)控活動被曝光后的“后座力”。

　　雖然奧巴馬已經承諾不再監(jiān)聽默克爾，但美國情報部門顯然不會認同默克爾“盟友關系基于信任”的原則。事實上，除了對與美國有監(jiān)聽合作關系的“五眼”盟國英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭之外，美國很可能不會向其他盟國作出不搞監(jiān)控的保證，因為這么做會使美國喪失由情報能力帶來的外交優(yōu)勢。美國國家情報前總監(jiān)布萊爾表示，如果美國禁止監(jiān)控項目，美國政府的決策將缺少信息，即使是對盟國放棄情報活動，也會損害美國的安全。

　　美國情報業(yè)內人士對此間媒體指出，美國不可能向所有盟友作出不再監(jiān)聽的承諾，即使作出承諾，那也只是“撒謊”。在美國看來，即使是盟友也會有重大利益沖突。在過去十年中，德國在伊拉克戰(zhàn)爭、對伊朗制裁、打擊利比亞等諸多重大問題上與美國存在利益與政策分歧。從技術上講，即使美國能對德國或其他一些盟國元首放棄監(jiān)聽，最終放棄到哪一級別也是難題。除總統(tǒng)、總理之外，美國是否也放棄對副總統(tǒng)、總統(tǒng)助手、部長們的監(jiān)聽？

　　此間媒體評論稱，由于情報部門總是善于在規(guī)則之外行事，美國國會制定情報行動規(guī)則其實并無實際意義，在當前的監(jiān)控丑聞背景下，美國情報部門只是在改變評估風險的方式而已。實際上，在最近備受譴責之前，以外國元首為主要監(jiān)聽目標曾讓美國情報部門大獲成功。

　　如此反思，恐怕很難彌合美歐盟友之間的嫌隙，更不足以平息全球民眾對于隱私遭侵犯的憤怒。（本報華盛頓11月2日電 本報駐華盛頓記者 余曉葵）