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打造新常態(tài)下的增長動力源
//agustinmoreno.com2015-03-16來源:求是
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著力培育新的工業(yè)增長點

  習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確地將積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點,作為2015年經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)。從中長期來看,堅持走新型工業(yè)化道路,推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國,關(guān)鍵也在于發(fā)現(xiàn)培育新的增長點。

  發(fā)現(xiàn)培育新增長點是主動適應(yīng)新常態(tài)的根本要求。當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊疲弱,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受內(nèi)外需不振的影響,我國工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了趨勢性變化,減速態(tài)勢日趨明顯,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)。對此,我們要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷,把積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)抓細(xì)抓實。

  保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,需要培育新增長點。當(dāng)前,工業(yè)領(lǐng)域孕育著許多新增長點:新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的科技革命正在興起,顛覆性創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾,眾包、電子商務(wù)、智能制造、信息互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)形態(tài)、市場業(yè)態(tài)、生產(chǎn)和生活方式的變化更迭明顯加快。發(fā)現(xiàn)培育這些新增長點,實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)保持較長時期中高速增長的內(nèi)在要求。

  促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要發(fā)現(xiàn)新增長點。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),既要通過創(chuàng)新驅(qū)動,依靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新培育打造新引擎,也要重視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),升級傳統(tǒng)引擎。經(jīng)過30多年的高速增長,我國絕大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已趨飽和,產(chǎn)能過剩十分突出。如能充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造升級,可以進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿,從中收獲巨大的增長效應(yīng)。這就需要把調(diào)整存量與做優(yōu)增量結(jié)合起來,在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

  實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換,也需要發(fā)現(xiàn)培育新增長點。動力轉(zhuǎn)換決定著增速換擋和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程與質(zhì)量。在新常態(tài)下,消費(fèi)、投資、出口需求都發(fā)生了變化,繼續(xù)走要素驅(qū)動的路子越來越難。重塑經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力機(jī)制,就必須通過優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,更多依靠知識、信息和高素質(zhì)的人力資本,更多依靠技術(shù)進(jìn)步和制度變革,更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)現(xiàn)培育新增長點,是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié),也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。

  著力打造工業(yè)和信息化領(lǐng)域新的增長點。發(fā)現(xiàn)培育新增長點是一個系統(tǒng)工程,也是一項艱巨任務(wù)。完成好這項任務(wù),需要我們主動作為,形成合力。

  一要在“盤活存量”上挖掘潛力,努力讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。要貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)技術(shù)改造,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施和工藝條件進(jìn)行改造提升,提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品附加值。推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù),大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。按照“四個一批”要求,用好政府和市場“兩只手”,強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、安全、技術(shù)等準(zhǔn)入條件,著力化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。

  二要在“做大增量”上下足功夫,加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,也是培育新增長點的主要著力點。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇,以重大發(fā)展需求為牽引,力爭實現(xiàn)若干領(lǐng)域的重大技術(shù)突破,推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列,打破長期以來我國跟隨發(fā)展的被動局面。適應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展趨勢,推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、組織管理、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)變革,探索和發(fā)展新型制造方式。推動產(chǎn)業(yè)跨界融合,特別是要促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式源源不斷地迸發(fā)涌流。

  三要在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”上釋放活力,加大中小企業(yè)扶持力度。中小企業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體,也是孕育新增長點的最佳土壤。要全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策,切實緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展,把更多的創(chuàng)新資源配置給中小企業(yè),發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和國家創(chuàng)新體系中的種子作用。依法設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,鼓勵社會建立面向中小企業(yè)發(fā)展的基金,支持小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),減少審批、簡化流程,清理整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi),為其創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

  四要在“智能制造”上尋求突破,推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。智能制造是制造業(yè)發(fā)展的重要方向。要做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章,把智能制造上升到國家戰(zhàn)略高度,實施智能制造工程,積極推動新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,推動制造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備和系統(tǒng),為推行智能制造提供關(guān)鍵支撐。著力創(chuàng)新大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等新型制造模式,推動在線監(jiān)控診斷、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)發(fā)展。積極發(fā)展智能家電、智能家居、智能終端以及智能可穿戴設(shè)備,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全問題,提高智能制造發(fā)展中數(shù)據(jù)、重要系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全水平。

  五要在“價值鏈提升”上明確方向,推動制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。研發(fā)設(shè)計和銷售服務(wù)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端,推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型是制造業(yè)價值提升的重要方向。要推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、服務(wù)化,鼓勵制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理等新業(yè)務(wù),推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計、融資租賃、工程服務(wù)等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸發(fā)展。大力發(fā)展面向制造業(yè)的工業(yè)設(shè)計、第三方物流、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)在研發(fā)設(shè)計、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領(lǐng)帶動作用,提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。圍繞制造業(yè)集聚發(fā)展,加快建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和公共服務(wù)平臺。

  建立發(fā)現(xiàn)培育新增長點的有效機(jī)制。工業(yè)和信息化領(lǐng)域肩負(fù)著發(fā)現(xiàn)培育新增長點的重要使命。面向新常態(tài),我們必須全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國并重,優(yōu)化市場環(huán)境與加快轉(zhuǎn)變政府職能并行,堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,建立一套發(fā)現(xiàn)培育新增長點的有效機(jī)制。

  堅持創(chuàng)新供給與消費(fèi)升級相結(jié)合。要把供給側(cè)的創(chuàng)新作為培育新增長點的重要著力點,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度,積極研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,提供個性化、多樣化的新產(chǎn)品、新服務(wù),增強(qiáng)市場競爭力。同時,要把需求端的升級作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的源動力,發(fā)揮好消費(fèi)政策在引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級方面的積極作用,挖掘信息消費(fèi)潛力,引導(dǎo)消費(fèi)升級方向,努力激活社會潛在消費(fèi)需求。

  堅持技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合。繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的引擎作用,圍繞智能終端、智能家居、新能源汽車、智能機(jī)器人等新一輪消費(fèi)熱點,整合相關(guān)科研計劃和創(chuàng)新資源,加大對關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的支持力度,突破核心技術(shù)瓶頸,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。完善鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新的政策體系和支撐平臺,鼓勵各類商業(yè)模式創(chuàng)新,特別是支持基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、協(xié)同制造、協(xié)同服務(wù),打造包含制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、內(nèi)容提供商和應(yīng)用開發(fā)商的全產(chǎn)業(yè)鏈價值共贏體系。

  堅持國內(nèi)市場與國際市場相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天,新增長點不僅是中國的也是世界的,必須統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,促進(jìn)貿(mào)易與投資協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面發(fā)揮我國人口眾多,消費(fèi)市場空間廣闊的優(yōu)勢,著力打破阻礙新興領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和市場培育的種種壁壘,深挖國內(nèi)市場潛力。另一方面在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際市場競爭,推動高鐵裝備、電力裝備、工程機(jī)械等重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去,支持新能源汽車、光伏、節(jié)能環(huán)保、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極開拓國際市場。

  堅持創(chuàng)新管理與依法行政相結(jié)合。加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步簡政放權(quán),降低市場進(jìn)入門檻,引導(dǎo)民間資本和各類市場主體向新興領(lǐng)域拓展。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的趨勢要求,提早制定云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、新能源汽車等新興領(lǐng)域的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,完善產(chǎn)品安全、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定,建立個人信息保護(hù)制度,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,保障新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  堅持政策支持與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。采取合理的、差別化的激勵政策,充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰的作用。加大財稅政策對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,用好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,著力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。改善新興產(chǎn)業(yè)的金融扶持政策,鼓勵風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金進(jìn)入新興領(lǐng)域。推動金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新銜接配合,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多元、更完善的金融產(chǎn)品和融資服務(wù)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,由市場機(jī)制調(diào)節(jié)供求平衡,由市場規(guī)則決定企業(yè)競爭結(jié)果,充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體作用。(蘇波,工業(yè)和信息化部副部長)

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零容忍黨員干部追求低級趣味

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