人民網(wǎng)北京12月12日電 （萬(wàn)鵬）12月11日，2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕，部署“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)政策和改革思路是本次會(huì)議的重要議題之一。會(huì)議明確了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的工作中心，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作主線，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的“九大特征”，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“八大注重”，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的“五大任務(wù)”。2014年是全面深化改革的元年，隨著一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革的不斷推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始進(jìn)入一個(gè)“新常態(tài)”。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授在接受采訪時(shí)表示，“新常態(tài)”關(guān)鍵在于“新”，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作需要順應(yīng)“新常態(tài)”，重塑新動(dòng)力。

　　辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，和往年相比，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞“新常態(tài)”的大邏輯謀劃新一年的經(jīng)濟(jì)工作，這是最大的“不一樣”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯�！靶鲁B(tài)”關(guān)鍵在“新”，表明老路走不通了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從傳統(tǒng)動(dòng)力切換到新動(dòng)力。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨四大陣痛：制造業(yè)要去產(chǎn)能化、金融要去杠桿化、房地產(chǎn)要去泡沫化、環(huán)境要去污染化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力要由過去靠“人口紅利”、“土地紅利”轉(zhuǎn)向靠改革創(chuàng)新的“制度紅利”。新常態(tài)有很多標(biāo)志，最重要的是：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度變化，由過去近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)的“七時(shí)代”。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“調(diào)速不減勢(shì)”，“新常態(tài)”下要保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力變化，從“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向通過技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，讓創(chuàng)新成為“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)變化，由以工業(yè)為主的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為以服務(wù)業(yè)為主的增長(zhǎng)，對(duì)外開放中高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)、改革開放的主動(dòng)，贏得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的變化，從過去過度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向著重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。

　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”并非偶然，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)。因此我們要順應(yīng)新常態(tài)，重塑新動(dòng)力。未來(lái)十年是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵十年。要進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力和社會(huì)生產(chǎn)效率。我國(guó)在經(jīng)歷了生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代已來(lái)臨。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的全面化和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，需要技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在影響每個(gè)人的生活；金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，金融創(chuàng)新能優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)收益結(jié)構(gòu)，保障企業(yè)穩(wěn)步前行。要通過技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新，構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求相匹配的金融體系，實(shí)現(xiàn)科技與金融的無(wú)縫對(duì)接。

　　辜勝阻表示，引領(lǐng)新常態(tài)，要看到新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正在成為新常態(tài)的新動(dòng)力。今年他在十多個(gè)省市的實(shí)地調(diào)查表明，簡(jiǎn)政放權(quán)的改革和新一輪的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是一對(duì)“孿生兄弟”。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮是穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大引擎。通過創(chuàng)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，有利于將創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；也有利于帶動(dòng)就業(yè)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用。當(dāng)前出現(xiàn)的新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮有四大動(dòng)力。一是簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革降低創(chuàng)業(yè)門檻與成本，推動(dòng)新的市場(chǎng)主體井噴式增長(zhǎng)。二是新一代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式與管理機(jī)制的創(chuàng)新，引領(lǐng)新一輪互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮。第三是高新區(qū)與科技園區(qū)作為集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的重要載體，引領(lǐng)新一輪聚合創(chuàng)業(yè)浪潮。第四是當(dāng)前出現(xiàn)的并購(gòu)熱刺激“職業(yè)創(chuàng)業(yè)人”崛起。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要?jiǎng)?chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。這將進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)浪潮。

　　辜勝阻說(shuō)，適應(yīng)新常態(tài)，要高度關(guān)注結(jié)構(gòu)性矛盾下的風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，標(biāo)本兼治，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間。當(dāng)前結(jié)構(gòu)性矛盾突出，各類風(fēng)險(xiǎn)逐步累積，現(xiàn)階段的重點(diǎn)任務(wù)是防風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)在金融領(lǐng)域。近期我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)多面廣、相互交織、互相傳導(dǎo)”的特征，主要涉及五大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)使信貸風(fēng)險(xiǎn)上升；局部地區(qū)的地方政府性債務(wù)償還面臨巨大壓力，2014年我國(guó)到期需償還的地方政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)占債務(wù)總余額的21%以上；產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的貸款已經(jīng)成為銀行業(yè)不良貸款的“重災(zāi)區(qū)”；影子銀行運(yùn)作不規(guī)范、缺乏透明度給金融體系平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)；流動(dòng)性錯(cuò)配形成“錢多”和“錢少”、“錢緊”并存的結(jié)構(gòu)性金融風(fēng)險(xiǎn)。2014年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2突破120萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.9%，可謂“錢多”，由于金融資源嚴(yán)重錯(cuò)配，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)又面臨前所未有的融資貴，融資難，嚴(yán)重缺錢。把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，亟須防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，既要加快金融體制改革和金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，又要鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“多管齊下”，標(biāo)本兼治。

　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我國(guó)深化改革的關(guān)鍵之年。黨中央已將2015年定義為全面深化改革的“關(guān)鍵之年”，要求“狠抓攻堅(jiān)改革”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局；加強(qiáng)保障和改善民生工作。2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重發(fā)展質(zhì)量和效益及結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展思路，繼續(xù)深化改革，加速推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，要切實(shí)保證各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。要積極貫徹實(shí)施中央經(jīng)濟(jì)工作提出的推進(jìn)“一路一帶”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。2015是“十二五”規(guī)劃收官之年，是“十三五”規(guī)劃制定之年，要在總結(jié)“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，謀劃“十三五”規(guī)劃，在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。