當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出來(lái)的是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速放緩與質(zhì)量提升，核心是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)型、新舊發(fā)展路徑替換和新舊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變更、新舊空間組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)必然在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面有所體現(xiàn)，在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中也將得到體現(xiàn)。廣東自改革開(kāi)放以來(lái)一直是全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，2013年GDP占全國(guó)比重達(dá)11%，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性也是全國(guó)最大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中“中心—外圍”發(fā)展格局明顯。在“十三五”時(shí)期，推動(dòng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中如何適應(yīng)新常態(tài)，在打破行政利益藩籬有新政策，在深化區(qū)域改革方面有新思維，在重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)上有新思路，將是新時(shí)期廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展一個(gè)新命題。要破解此發(fā)展命題，關(guān)鍵是促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

　　區(qū)域合作要走向產(chǎn)品價(jià)值鏈分工合作常態(tài)

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下一個(gè)重要特征就是結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)期性。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展將進(jìn)入一種新常態(tài)。區(qū)域合作發(fā)展要從產(chǎn)業(yè)鏈分工合作向以產(chǎn)品價(jià)值鏈分工合作為主導(dǎo)，這是當(dāng)前推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，也是進(jìn)一步提高生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平和資源要素配置效率的必然要求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我省的區(qū)域合作要大力推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)值鏈分工合作，以此形成區(qū)域分工合作主要形態(tài)或者是常態(tài)，這是順應(yīng)當(dāng)前國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作由產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)品價(jià)值鏈分工轉(zhuǎn)型的演變規(guī)律。在產(chǎn)品價(jià)值鏈分工模式下，生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)空間分離，研發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等職能集中于發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)、組裝功能集中于具有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，而且要充分發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中的主導(dǎo)作用，深化全省產(chǎn)品價(jià)值鏈區(qū)際分工合作，促使全省區(qū)域合作發(fā)展格局中形成微笑曲線狀態(tài)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，提高資源要素配置效率。

　　區(qū)域合作要走向創(chuàng)新發(fā)展互助式合作常態(tài)

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放30多年快速增長(zhǎng)主要是靠大規(guī)模資源要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在這樣發(fā)展背景下，區(qū)域合作主要是依據(jù)地方資源要素稟賦開(kāi)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，這種模式已經(jīng)難以為繼。一方面是勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化，勞動(dòng)力成本不斷上升，資源稀缺性不斷增強(qiáng)。另一方面生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的區(qū)域合作，應(yīng)該著眼于提高區(qū)域創(chuàng)新能力，加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策，著力建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，最大限度形成創(chuàng)新集聚效應(yīng)，使創(chuàng)新成果在更廣大地區(qū)得到應(yīng)用，最大限度形成創(chuàng)新輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)創(chuàng)新合作的發(fā)展常態(tài)。

　　區(qū)域合作要走向可持續(xù)發(fā)展常態(tài)

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一個(gè)核心解釋就是發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。這既是緩解各地區(qū)日趨加大的資源環(huán)境壓力的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ谋厝灰�。在�?jīng)濟(jì)新常態(tài)下，區(qū)域合作要改變以GDP增長(zhǎng)為主導(dǎo)的區(qū)域合作模式，向可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的區(qū)域合作模式轉(zhuǎn)型。因?yàn)橘Y源環(huán)境條件已不能支撐以GDP增長(zhǎng)為主導(dǎo)合作模式，且隨著人民生活水平和質(zhì)量不斷提高，人們更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，越來(lái)越看重自然系統(tǒng)所提供的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下區(qū)域合作要從根本需要出發(fā)，在生態(tài)保護(hù)、污染聯(lián)防聯(lián)治等方面探索有效的合作方式。要促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，突出低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的合作內(nèi)涵，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在增長(zhǎng)能力。

　　區(qū)域合作要走向機(jī)制化合作常態(tài)

　　機(jī)制化合作是國(guó)際上深化區(qū)域合作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是區(qū)域合作得以深化的基本途徑，更是區(qū)域合作進(jìn)入常態(tài)的根本保證。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，區(qū)域合作加強(qiáng)應(yīng)該建立在常態(tài)化合作機(jī)制的基礎(chǔ)上。作為改革開(kāi)放前沿陣地的廣東，更應(yīng)該在區(qū)域合作體制機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在完善政府管理體制、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投資體制和跨區(qū)域共享利益機(jī)制等方面改革創(chuàng)新，以更大的勇氣、更有力的舉措，向著優(yōu)化行政審批制度、激活民間投資、資源要素市場(chǎng)優(yōu)化配置、區(qū)域開(kāi)放程度高發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　區(qū)域合作要走向融入?yún)^(qū)域一體化和全球化發(fā)展常態(tài)

　　未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)各地區(qū)將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，不僅各省級(jí)行政區(qū)內(nèi)一些市縣形成經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域，跨省級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)將顯著增強(qiáng)。同時(shí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更強(qiáng)調(diào)努力融入更大范圍的內(nèi)外開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)和有序合作的一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)域，同全球化接軌，融入一體化的全國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國(guó)積極實(shí)施自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的開(kāi)放戰(zhàn)略，為我省依托獨(dú)特地理位置優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新格局提供了重要機(jī)遇。要抓住實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，以建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)為契機(jī)，打破行政區(qū)劃界限和條塊分割，整合流通資源，構(gòu)建海陸相連、空地一體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)流通體制，以點(diǎn)帶面，打造我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。（作者系廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副研究員）