胡 娟

　　縣域是我國經(jīng)濟(jì)體系 中一個(gè)承上啟下的重要環(huán)節(jié)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。實(shí)踐充分證明，金融業(yè)在哪些地區(qū)作用發(fā)揮得好，那個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)更強(qiáng)勁、更穩(wěn)定、更持久。

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務(wù)。然而我們要看到，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大公共服務(wù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等都需要大量資金的支持，而地方政府財(cái)力很難滿足如此巨大的資金需求。因此，研究縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持問題，為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供充足、穩(wěn)定的資金保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　近年來，湖北省咸寧市通山縣率先推進(jìn)縣域金融工程創(chuàng)新實(shí)踐，著力拓寬融資領(lǐng)域、疏通融資渠道，著力健全融資服務(wù)體系，較好地破解了實(shí)體經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和群眾個(gè)人貸款難等問題，推動(dòng)了虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)并進(jìn)發(fā)展。

　　湖北省通山縣資源豐富，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近年來，通山縣搶抓交通區(qū)位條件迅速改善、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和各類惠民政策機(jī)遇，在推進(jìn)縣域金融工程創(chuàng)新實(shí)踐過程中，堅(jiān)持把金融產(chǎn)品研究與創(chuàng)新放在首要位置。一是創(chuàng)新信貸模式。通過整合政府、金融、企業(yè)三方相關(guān)資源，著力先后創(chuàng)建了助保貸、助農(nóng)貸、質(zhì)押貸、聯(lián)保貸等一系列信貸產(chǎn)品。二是創(chuàng)新?lián)ＤＪ健０凑铡罢龑?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)融資”的思路，引導(dǎo)各類資本成立貸款中介組織。三是創(chuàng)新抵押模式。借力資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估核權(quán)劃股，以股權(quán)這一無形資產(chǎn)替代房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、土地等有形資產(chǎn)，用于質(zhì)押貸款。金融產(chǎn)品的創(chuàng)新有力地推動(dòng)了銀行信貸規(guī)模連年實(shí)現(xiàn)歷史性突破，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。

　　以創(chuàng)新融資方式拓寬領(lǐng)域，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通山縣在融資方式和領(lǐng)域上進(jìn)行大膽開拓與創(chuàng)新。一是推行股權(quán)交易融資。通過與武漢股權(quán)托管交易中心合作，推進(jìn)股權(quán)登記托管和掛牌交易，促使企業(yè)股權(quán)合法轉(zhuǎn)讓融資。二是推行訂單交易。與武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所合作，建立通山農(nóng)畜產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)，通過提供中介、信息、交易、結(jié)算、交收等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)和信用農(nóng)業(yè)交易，為農(nóng)畜企業(yè)和合作社提供新的網(wǎng)上銷售渠道。三是開展碳匯交易試點(diǎn)。通山縣森林覆蓋率達(dá)67.8%，是武漢城市圈的重要生態(tài)屏障。為將寶貴的碳匯資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通山縣與湖北碳排放權(quán)交易中心開展合作，在全省率先開展碳匯交易試點(diǎn)。

　　以創(chuàng)新服務(wù)方式優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)吸附力。在推進(jìn)縣域金融工程創(chuàng)新實(shí)踐中，通山縣始終把要素保障和服務(wù)優(yōu)化作為根本點(diǎn)，通過改善信用環(huán)境、健全金融體系、暢通信息，形成左右兼顧、上下聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)體系。一是優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系。全縣新引進(jìn)的銀行、擔(dān)保、貸款、保險(xiǎn)及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到18家，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)45家。二是優(yōu)化金融服務(wù)方式。按照“政府搭臺(tái)、金融唱戲、服務(wù)企業(yè)”的思路，將企業(yè)、銀行、擔(dān)保、典當(dāng)、產(chǎn)權(quán)評(píng)估集合，實(shí)現(xiàn)了政、銀、企和資源、資本面對(duì)面敞開式無縫對(duì)接。三是優(yōu)化金融信用環(huán)境。不斷轉(zhuǎn)變政府職能，維護(hù)縣域金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的自主性和獨(dú)立性。規(guī)范縣域信用秩序，建立了覆蓋所有農(nóng)戶和縣域企業(yè)的征信體系，同時(shí)，推進(jìn)“企業(yè)信用工程”、“農(nóng)村信用工程”和“社區(qū)信用工程”建設(shè)，促進(jìn)了通山縣金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

　　（作者系湖北省通山縣縣長(zhǎng)）