建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，是中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放、營造有利周邊環(huán)境的重要舉措。江蘇地處“一帶一路”交匯點(diǎn)，承載著新的歷史使命、孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。今年以來，省委、省政府就江蘇搶抓歷史機(jī)遇、在深化陸海聯(lián)動和東西雙向開放進(jìn)程中打好“先手牌”、下好“關(guān)鍵子”，作出了一系列部署。

　　明確角色定位，彰顯交匯點(diǎn)戰(zhàn)略地位

　　根據(jù)國家發(fā)改委牽頭制定的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃初稿，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將以國際大通道為依托，以重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為先導(dǎo)，以沿線中心城市、重點(diǎn)港口、能源資源基地為支撐。

　　正式規(guī)劃出爐有待時(shí)日，各地早已主動謀劃。陜西提出“打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡和新起點(diǎn)”，新疆提出“建設(shè)橋頭堡和當(dāng)好排頭兵”。近期，蘭州新區(qū)和西咸新區(qū)獲批為國家級新區(qū)，西安正在申報(bào)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)。上海希望依托長江經(jīng)濟(jì)帶“龍頭”輻射帶動中西部，重慶提出“打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)”，打出“渝新歐”這張牌——經(jīng)新疆跨歐亞直至德國的國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道。

　　江蘇東方橋頭堡地位突出，處在中國沿海經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)。江蘇優(yōu)勢非常獨(dú)特，角色難以替代，應(yīng)超前謀劃、乘勢而上，搶抓國家重大戰(zhàn)略疊加的歷史性機(jī)遇，構(gòu)建依托大陸橋、服務(wù)中西部、輻射亞歐大陸的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東方橋頭堡，成為綜合交通樞紐、陸海雙向開放門戶、產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)，打造江蘇經(jīng)濟(jì)“升級版”。

　　深化服務(wù)合作，提升支撐帶動作用

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基本內(nèi)涵是：政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。在新的國家戰(zhàn)略布局中，江蘇應(yīng)在更廣領(lǐng)域開展區(qū)域合作、更大范圍集聚要素資源、更深層次融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　密切與沿線國家聯(lián)系。國之交在于民相親，經(jīng)貿(mào)往來與文化交流應(yīng)同步進(jìn)行。與沿線國家締結(jié)友城、互設(shè)經(jīng)貿(mào)代表處和合作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣虝�、友好協(xié)會、政府機(jī)構(gòu)及中國使領(lǐng)館等聯(lián)系。促進(jìn)與中西亞、歐洲國家的文化交流，為開展合作奠定堅(jiān)實(shí)民意和社會基礎(chǔ)，江蘇可依托南京、徐州、連云港等地高教資源開展留學(xué)生資助教育項(xiàng)目。

　　增進(jìn)與東亞板塊互動。建議江蘇發(fā)揮海陸樞紐和韓資、日資企業(yè)集聚的優(yōu)勢，完善與日韓的海空通道建設(shè)，開展中韓陸海聯(lián)運(yùn)，申報(bào)整車進(jìn)口口岸等，增強(qiáng)對周邊及中西部省份的輻射帶動，成為中國與東亞貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)集散基地。

　　推進(jìn)與內(nèi)地城市合作。沿線內(nèi)地城市是江蘇的直接腹地，聯(lián)動發(fā)展空間大。江蘇與中西部經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在能源、物流、裝備制造等領(lǐng)域已有合作成果，江蘇金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快“西進(jìn)”步伐，擇機(jī)發(fā)起設(shè)立服務(wù)沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。江蘇是園區(qū)大省，西部省份希望共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輸出理念、經(jīng)驗(yàn)等“軟實(shí)力”也是區(qū)域合作的重要內(nèi)容。

　　構(gòu)建高效便捷大通道。完善的集疏運(yùn)體系直接關(guān)系江蘇建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)的成效。一是鐵路貨運(yùn)通道。積極推進(jìn)沿海鐵路建設(shè)，增強(qiáng)徐州、連云港中心城市的輻射帶動能力。二是鐵路客運(yùn)通道。建議盡早開建連徐客專，構(gòu)筑新絲綢之路東端陸橋“T”型高鐵格局。三是港口航運(yùn)通道。形成海河聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等綜合運(yùn)輸體系，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量。

　　深化合作機(jī)制平臺建設(shè)。構(gòu)建區(qū)域合作組織體系，爭取國家層面支持、整合并提升新亞歐大陸橋合作機(jī)制，推動建立陸橋沿線省區(qū)聯(lián)席會議制度和江蘇與中亞、歐洲沿線國家定期溝通渠道，推動投資貿(mào)易便利化。

　　走好“一盤棋”，塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢

　　推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主陣地在連云港、徐州等東隴海地區(qū)，但應(yīng)堅(jiān)持全省“一盤棋”。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面。

　　完善樞紐功能，增強(qiáng)對腹地吸引力。隨著重慶、武漢、成都、鄭州、西安等地先后開通歐洲貨運(yùn)班列，中西部貨物向西走鐵路或繞道日照、青島，一定程度上分流了江蘇港口的貨源。建議江蘇加快申報(bào)自貿(mào)區(qū)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和東部沿海地區(qū)贏得先機(jī)，尤其是與青島港、日照港、西安的國際港務(wù)區(qū)（無水港）等形成比較優(yōu)勢，并與上海港、浦東機(jī)場等錯(cuò)位發(fā)展。

　　注重質(zhì)量效益，增強(qiáng)自身發(fā)展后勁。一是以產(chǎn)業(yè)鏈提升合作緊密度，吸引沿線國家和地區(qū)到江蘇設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基地，實(shí)現(xiàn)資源匯聚、人才聚集。二是建設(shè)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融市場交易中心和金融信息服務(wù)中心等功能載體，發(fā)展專業(yè)市場、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東端的金融中心、商貿(mào)中心。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、生態(tài)帶互動并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)“走出去”，塑造開放新優(yōu)勢。中西亞國家對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想反應(yīng)積極，希望中國企業(yè)參與投資基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)，江蘇企業(yè)實(shí)力強(qiáng)，在紡織、能源等領(lǐng)域已有合作基礎(chǔ)，到當(dāng)?shù)貢艿角嗖A。歐洲地區(qū)與江蘇聯(lián)系廣泛，可通過直接投資、收購兼并等形式，架起“江蘇投資”和“歐洲技術(shù)”互利共贏的橋梁。德國北威州與江蘇是友好省州，也是中國在德投資最集中地區(qū)，800多家中資企業(yè)中有30多家江蘇企業(yè)。對中西部省份，要將對口援助和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合，促進(jìn)中西部地區(qū)的資源、市場優(yōu)勢與江蘇的產(chǎn)業(yè)、資金優(yōu)勢融合，實(shí)現(xiàn)多贏。

　�。ㄗ髡邽槭≌v西北辦事處副主任）