在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟”是“加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的一項重要內(nèi)容。讓歷史悠久的合作經(jīng)濟在新形勢下煥發(fā)活力，對于促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

　　自18世紀60年代歐洲出現(xiàn)最早合作社以來，合作經(jīng)濟在世界上存在和發(fā)展已有兩個多世紀的歷史。20世紀初，合作經(jīng)濟在中國開始出現(xiàn)。我黨在發(fā)展合作經(jīng)濟過程中，一開始就把它同工人運動和農(nóng)民運動結合起來。在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)，為堅持生產(chǎn)自給，打破敵人的封鎖，創(chuàng)造性地把馬克思主義合作經(jīng)濟理論同中國國情相結合、同中國民間傳統(tǒng)的互助合作形式相結合。從農(nóng)村合作經(jīng)濟領域來看，發(fā)展了農(nóng)業(yè)勞動互助組、犁牛合作社、糧食合作社等。新中國成立后，合作經(jīng)濟進入了一個新的歷史發(fā)展時期。從1953年起，適應社會主義工業(yè)化的客觀要求，我國廣大農(nóng)村開始了農(nóng)業(yè)合作化運動。其進程分為互相銜接的三個步驟：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。到1956年底，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶已占全國總農(nóng)戶的96.3%，在所有制方面，基本上完成了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，使社會主義經(jīng)濟制度在中國農(nóng)村取得巨大勝利。但是，當時的合作化是為了集體化，在1958年以后，合作經(jīng)濟急于向“集體制”過渡，由農(nóng)村人民公社的集體所有制代替，結果走了一段彎路。黨的十一屆三中全會后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，有步驟地取消了人民公社。1982年，《憲法》刪除了“三級所有、隊為基礎”的條款，增補了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟”的條款。1983年初，黨中央在《關于當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》中明確指出：“適應商品生產(chǎn)的需要，發(fā)展多種多樣的合作經(jīng)濟”。至此合作經(jīng)濟又得以恢復一席之地。

　　縱觀新中國成立以來農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的歷程我們看到，農(nóng)村合作經(jīng)濟是適合我國農(nóng)村生產(chǎn)力狀況的、深受廣大農(nóng)民歡迎的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式。而合作經(jīng)濟之所以受到挫折，就在于沒有正確認識和處理好合作制和集體制的關系，這正如合作制得以復歸的原因恰恰在于正確認識和處理好了合作制和集體制的關系一樣。

　　黨的十八屆三中全會強調(diào)：“堅持農(nóng)村土地所有權，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟”，顯然并沒有把集體制或集體經(jīng)濟同合作制或合作經(jīng)濟對立起來，而是在“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度”的前提下，從“加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的角度再提“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟”。所謂合作經(jīng)濟就是“自愿聯(lián)合在一起、通過組成聯(lián)合所有的企業(yè)來滿足他們的經(jīng)濟、社會與文化的需求與抱負的人們的自治聯(lián)合體，他們按企業(yè)所需公平出資，公正地分擔風險，分享利益，并積極參與企業(yè)民主管理（聯(lián)合國國際勞工組織，2001年）”。我國《農(nóng)業(yè)法》（2012年）規(guī)定：國家鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎上自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以有多種形式，依法成立、依法登記。任何組織和個人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)和經(jīng)營自主權。據(jù)此，我們可以說，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的宗旨是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務，推行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，不斷滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活中多方面的需要，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。

　　我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展走過了不平凡的歷程。盡管改革開放后得到長足發(fā)展，但還存在著缺乏覆蓋全省的完整的組織體系、各地農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展不平衡等問題。因此，有進一步加強引導和鼓勵的必要。首先，各級政府要認真領會和貫徹黨的十八屆三中全會精神，在制度上指導農(nóng)村合作組織加強制度建設和機制創(chuàng)新，在政策上加大資金扶持力度。其次，各農(nóng)村基層組織和相關涉農(nóng)職能部門要積極引導農(nóng)民建立多種形式合作社發(fā)展合作經(jīng)濟。主要有：以生產(chǎn)加工基地為依托的專業(yè)生產(chǎn)合作社；以農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)為龍頭的專業(yè)經(jīng)銷合作社；以供銷社扶持和引導種植、加工企業(yè)或大戶創(chuàng)辦的專業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷合作社；以供銷社經(jīng)營的骨干商品為龍頭與經(jīng)銷戶和農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦的專業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷合作社。再次，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)區(qū)域特點，各區(qū)域可因地制宜地發(fā)揮本地經(jīng)濟優(yōu)勢來確立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織模式：東部長白山地林農(nóng)區(qū)主要發(fā)展以土特產(chǎn)品加工為主的專業(yè)合作社；東部半山農(nóng)林區(qū)主要發(fā)展以水稻種植、野生動物養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的專業(yè)合作社；中部平原農(nóng)業(yè)區(qū)主要發(fā)展以玉米、大豆、高粱等種植業(yè)為主的專業(yè)合作社；西部平原農(nóng)牧區(qū)主要發(fā)展以畜牧業(yè)為主的專業(yè)合作社。至于各城市的周邊環(huán)城經(jīng)濟帶則主要發(fā)展瓜果、花卉、蔬菜生產(chǎn)加工為主的專業(yè)合作社。最后，農(nóng)民從微觀上克服自身不足，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上，謀求新形勢下農(nóng)村合作經(jīng)濟的新發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工商、供銷等部門可舉辦培訓班，對鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)紀人和部分農(nóng)民進行專題培訓，并以辦得好的合作社作為典型，組織干部農(nóng)民觀摩，推廣合作社建設和發(fā)展經(jīng)驗，充分啟發(fā)和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟的積極性。

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