近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生著深刻的變化，一方面，沿�！懊窆せ摹毕騼�(nèi)陸蔓延，初中及以下、高中文化程度的勞動(dòng)者需求大于供給，技能型勞動(dòng)力，尤其是高級(jí)工程師、技師和高級(jí)技師短缺突出；另一方面，各種要素成本進(jìn)入勞動(dòng)力價(jià)格，使原本低廉的勞動(dòng)力成本不斷提升。

　　勞動(dòng)力供求關(guān)系變化和成本上升，對(duì)我國傳統(tǒng)依靠低成本勞動(dòng)力等要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此國外有人甚至斷言我國過去驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“人口紅利”逐步消失，企業(yè)再要依靠低成本的勞動(dòng)力來獲取利潤變得更加困難。

　　勞動(dòng)力成本上升和供求關(guān)系變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這就明確了提高人民生活水平是發(fā)展的目的和結(jié)果，也意味著，為了持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正，我們必須更加注重依靠“人才紅利”，必須下決心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、提高科技創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　我國勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)下降的同時(shí)，科技人力資源的數(shù)量和規(guī)模卻在不斷上升，這為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型奠定了新的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國科技人力資源總量達(dá)6950萬人，已連續(xù)多年保持世界第一，且年均增長在10%左右。2013年，高等教育在學(xué)總規(guī)模已經(jīng)超過3000萬人，畢業(yè)人數(shù)達(dá)699萬人。近年來，我國科技人力資源一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，據(jù)估計(jì)，如果按照10%的增長率，我國科技人力資源總量2015年將超過1億人，2020年將超過1.6億人。

　　龐大科技人力資源的形成，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國科技人力資源在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，學(xué)科門類也較為齊全，為開展多層次創(chuàng)新提供了有利的條件。與發(fā)達(dá)國家相比，我國科技人力資源成本仍然比較低廉，為我國企業(yè)發(fā)展低成本智力密集型產(chǎn)業(yè)提供了可能。我國科技研發(fā)人員的人均收入水平遠(yuǎn)低于美國等發(fā)達(dá)國家，這也是很多跨國公司將研發(fā)中心搬到中國來，利用中國研發(fā)人員開展科技研發(fā)的原因之一，還有很多跨國公司將部分研發(fā)業(yè)務(wù)外包到我國，與之相應(yīng)地，我國一批研發(fā)外包企業(yè)得到了快速的發(fā)展，這些都是利用我國科技人力資源發(fā)展的結(jié)果。

　　從國際經(jīng)驗(yàn)來看，勞動(dòng)力等要素成本上升是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)過程。日本、韓國等在二戰(zhàn)后都是利用勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而其后，日本通過發(fā)展勞動(dòng)密集型技術(shù)創(chuàng)新使豐富的非技術(shù)勞動(dòng)力得到充分利用，而韓國通過打造了低薪高質(zhì)的勞動(dòng)力大軍，形成了獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快了工業(yè)化進(jìn)程。

　　我國科技人力資源規(guī)模上升的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出。當(dāng)前，本科、研究生及以上學(xué)歷的勞動(dòng)者呈現(xiàn)出明顯的勞動(dòng)力過剩，而技能型勞動(dòng)力短缺日益突出。這一結(jié)構(gòu)性的矛盾可能來自于兩個(gè)方面原因：一是能夠有效利用科技人力資源的企業(yè)仍然比較少；二是科技人力資源的供給與實(shí)用性的需求仍然存在一定差距。

　　可見，科技人力資源規(guī)模的擴(kuò)大，并不就意味著科技人力資源紅利期的到來。要使科技人力資源成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�，�?shí)現(xiàn)從依靠低成本勞動(dòng)力向依靠低成本科技人力資源的轉(zhuǎn)變，還要依賴于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正地轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新的軌道上來。

　　發(fā)揮科技人力資源優(yōu)勢(shì)，有幾個(gè)方面需要注意：

　　一是找到我國低成本科技人力資源真正的優(yōu)勢(shì)所在。在低端加工制造和高端研發(fā)之間，存在著很長的過渡地帶。我國雖然具有科技人力資源的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但是如果說就具有發(fā)展高端、智能、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，尤其是高端研發(fā)的優(yōu)勢(shì)，顯然還缺乏支撐。我國在低端加工制造環(huán)節(jié)失去低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的時(shí)期，應(yīng)需更加重視高技能人才的培養(yǎng)和其作用的發(fā)揮。

　　二是對(duì)我國科技人力資源發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)。我國科技人力資源的培育，要兼顧多方面的需求，在普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上，既要發(fā)展高技能勞動(dòng)者，也要培養(yǎng)高端研發(fā)人才，滿足我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次需要。

　　三是通過稅收減免、降低進(jìn)入門檻等措施，促進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。應(yīng)為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，吸納更多的科技人力資源就業(yè)，并支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是企業(yè)在面對(duì)低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能喪失的情況下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到我國面臨的科技人力資源規(guī)模不斷增加的現(xiàn)實(shí)，改進(jìn)企業(yè)人才評(píng)價(jià)方式，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新人才；改善企業(yè)經(jīng)營和管理方式，激發(fā)科技人力資源的能動(dòng)性和創(chuàng)造性；改善企業(yè)科技成果的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在充分利用我國科技人力資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路。

　　（作者為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長、研究員。 本系列談至此結(jié)束。）