今年1至8月份，榆陽區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元，同比增長18%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增速、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標(biāo)位居榆林市第一。

　　在全國宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭價格下滑的巨大壓力下，榆陽區(qū)經(jīng)濟(jì)是如何實現(xiàn)逆勢增長的？

　　近日，記者走馬塞上榆陽，從東到西，從南到北，深深感到榆陽脫胎換骨，改天換地的巨大變化。

　　短短5年間，榆林市榆陽區(qū)生豬、羊崽飼養(yǎng)量穩(wěn)居全省縣區(qū)第一，成為我省重要的肉食品供應(yīng)基地；依托煤炭資源優(yōu)勢，建成能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化工業(yè)體系；2012年實現(xiàn)生產(chǎn)總值401億元，財政收入達(dá)82億元。

　　 書記區(qū)長“出馬”忙招商

　　光靠外來的“水缸”不行，必須深挖自己的“水井”，不懈怠、不依賴。從過去的“我窮我難我不行”轉(zhuǎn)變成“我能我行我成功”，這是榆陽最深刻、最難能可貴的變化。

　　2000年建區(qū)時，榆陽有著7053平方公里的土地面積，是全省第一大區(qū)，但大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都排在榆林市12個縣的末位。

　　“不服輸”的榆陽精神，讓“白菜心”華麗轉(zhuǎn)身。榆陽的干部經(jīng)常引用鄧小平同志的一句話：“發(fā)展才是硬道理”。榆陽的發(fā)展是“引”出來的，“引”進(jìn)來的重大項目成為榆陽崛起的發(fā)動機(jī)。

　　這5年中，榆陽打了一場轟轟烈烈的招商戰(zhàn)役。很多人將榆陽區(qū)委書記王成繼稱為能干大事的區(qū)委書記，特別是在榆陽區(qū)八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建和招商引資上。經(jīng)濟(jì)條件差的地方大多基礎(chǔ)較差，配套能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭三腳”非常難踢，四處求人拜門，有時會遭到冷遇，甚至委曲求全，心里苦衷不一而足。若非親歷難以理解，沒有事業(yè)心和壓力感是難以堅持的。

　　2009年在麻黃梁工業(yè)園區(qū)剛開園建設(shè)初期，由于園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，土地手續(xù)批不下來，受到國土資源部點名批評。時任榆陽區(qū)區(qū)長的王成繼為了保住園區(qū)，主動承擔(dān)責(zé)任。投資40億元的煤焦油加工項目是麻黃梁工業(yè)園的“重頭戲”。由榆林基泰和陜煤集團(tuán)合股，為了引進(jìn)個項目，榆陽區(qū)委書記王成繼、區(qū)長苗豐親自帶著“人馬”3次到西安，為曾經(jīng)猶豫的陜煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)解答一個個問題，誠意感動了合作方，最終獲得了成功。

　　2006年，在榆陽投資上億元的客商不足20人，企業(yè)不足10家；到2012年，在榆陽投資生活的有上萬人，投資上億元的企業(yè)有300家。其中，陜西有色、陜西重卡、兗礦、華電、中鹽、中能、陜煤等上百億元的大項目近百個，引資總額2000多億元。5年時間，榆陽區(qū)建起了榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、麻黃梁工業(yè)集中區(qū)、榆林汽車產(chǎn)業(yè)園、大河塔化工園、西紅墩煤化園、小壕兔新能源產(chǎn)業(yè)園等八大園區(qū)。

　　2011年初，陜西汽車控股集團(tuán)考慮開發(fā)內(nèi)蒙古和陜北的重卡汽車市場，準(zhǔn)備前往鄂爾多斯和榆林考察投資，榆陽區(qū)委書記王成繼得知這一消息后，帶著榆林東方汽車制造集團(tuán)的董事長賀金龍，驅(qū)車來到西安找到陜汽集團(tuán)的老總，“死纏硬拉”投資榆陽。兩地考察之后，陜汽控股集團(tuán)還是選擇了榆陽。在建設(shè)過程中，由于榆陽發(fā)改局、工業(yè)局、工商、稅務(wù)等部門高效率辦事、全方位服務(wù)，6個月就完成了重卡生產(chǎn)線、創(chuàng)造了驚人的建廠奇跡。目前，陜汽重卡生產(chǎn)線年生產(chǎn)可達(dá)3萬臺，成為除西安之外最大的生產(chǎn)基地。

　　榆陽的成功崛起生動地說明：欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)總量，根本出路就是招商引資，沒有項目，一切都是空談。五年前，榆陽區(qū)年財政收入才是11.2億元，地方財政收入2.6億元，2012年財政總收入達(dá)到81.7億元，是2006年的7.3倍，年均增長44.3%，地方財政收入17.3億元，是2006年的6.6倍，年均增長38%。在全省24個市轄區(qū)中，榆陽綜合排名第9位，經(jīng)濟(jì)總量排名第6位。

　　 只為成功想辦法，不為落后找理由

　　榆陽建立的激勵機(jī)制，對“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”堅決說不。

　　后發(fā)崛起的榆陽，彰顯一種鮮活的精神力量——“榆陽精神”：不比基礎(chǔ)比精神、不比條件比干勁，只為成功想辦法、不為落后找理由。這些年，幾乎所有到榆陽參觀學(xué)習(xí)的干部都有著共同感受：榆陽已經(jīng)成了一個萬馬奔騰的“賽馬場”。

　　省、市的領(lǐng)導(dǎo)曾說，過去他們不敢來榆陽，來了就喊困難、訴苦要錢。而現(xiàn)在忙著抓工業(yè)、上項目、談?wù)猩獭Ｃ磕觊_年，榆陽都要召開別開生面的區(qū)委擴(kuò)大會議，集中全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部200多人，開6輛大巴車，兩天時間從早到晚觀摩各個工業(yè)園區(qū)新上項目，討論每個項目的發(fā)展前景、建設(shè)工期和遇到的各種難題。

　　“年復(fù)一年地看，項目的起點從固定資產(chǎn)投資500萬元、到1000萬元、一億元，直到污染環(huán)境、產(chǎn)能落后等十億元的項目一票否決，榆陽快速發(fā)展的速度就是這樣風(fēng)生水起，掀起波瀾的。”在王成繼看來，這是榆陽最公開的賽場，最厲害的較勁，最有效的鞭策，“逼得你半年要出新彩，逼得你坐在辦公室直冒汗，逼得你不能歇，拼命干�！庇荜枀^(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園籌建辦主任朱依華在記者采訪時說：“我們的王成繼書記是哄不了的，我曾哄了兩次，但都失敗了，他對你干的事了如指掌，心里有譜，我既怕他，又服他�！�

　　在王成繼看來，榆陽有一支強(qiáng)有力的干部隊伍和振奮的精神狀態(tài)，事情就好干多了，“省里的領(lǐng)導(dǎo)說榆陽的干部是‘虎狼之師’我們就是從虎口中拔牙，從狼群中奪食”。為了激發(fā)干部的干勁，榆陽還突出對干部的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成效進(jìn)行考核。

　　這些年，榆陽區(qū)還對不干事、干不了事的干部提出了“五條軍規(guī)”。比如對完不成任務(wù)的一把手，兩年內(nèi)沒有實績的，調(diào)整崗位。2011年以來，榆陽區(qū)有十多名機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手被調(diào)整交流或停職。

　　與此同時，榆陽區(qū)還著眼對干部推動重大產(chǎn)業(yè)項目、重大城建項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、國計民生大事及轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的政績考核，創(chuàng)立了目標(biāo)分解、創(chuàng)新評獎和考核排名的機(jī)制，將考核結(jié)果公布于眾，讓排名靠后的單位臉上掛不住、屁股坐不住。

　　 “功成不必在我”，勇做探路先鋒

　　榆陽作為榆林市的市轄區(qū)，在外界人眼中，榆陽靠的是“心臟”功能，榆陽如何帶動榆林的發(fā)展？記者在采訪中得出結(jié)論，“我的地盤我可以做主”。

　　近兩年，中、省領(lǐng)導(dǎo)來榆林視察，最多的看點、最好的看點都出在榆陽。短短5年時間，榆陽建起了全省最大的能化基地——陜西有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和兗礦煤制油工業(yè)園，投資106億元建成占地6.7平方公里的“榆林汽車產(chǎn)業(yè)園”，以汽車銷售、維修保養(yǎng)、大型會展、裝潢維修、汽車競技、配套服務(wù)等6大功能區(qū)。此外，榆陽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、金陽經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)、榆林市一中、榆陽人民醫(yī)院、榆陽婦幼保健院等從建設(shè)規(guī)模到設(shè)施條件都是全省一流。

　　看點不僅這些，近年來，榆陽建起了全省縣區(qū)最多、最大的八個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中占地上萬畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有4個，榆林農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、麻黃梁工業(yè)園、榆林汽車產(chǎn)業(yè)園、金雞灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等。

　　目前，許多地方的產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在土地緊張、資金短缺、招工難、同類物品競爭、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展難等難題，而榆陽這邊“風(fēng)景獨好”。今年全區(qū)工業(yè)園區(qū)重點項目就有40個，總投資228.2億元。截至8月底，有36個重點項目完成投資87.04億元。

　　昔日底子薄、起點低的榆陽區(qū)因煤而興、緣煤而富，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡，更令人刮目相看的是，榆陽走的就是一條依托而不依賴資源、不斷轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。那就是依煤而電、依煤而化、依煤而延長產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)煤產(chǎn)業(yè)。

　　目前，陜西汽車股份集團(tuán)5萬臺新能源汽車制造項目；圓恒20萬噸天然氣液化項目；金帝2萬噸潤滑油項目；未來能源100萬噸煤制油項目；陜西有色60萬噸鋁鎂合金項目；榆林環(huán)能20萬噸合成氨；云化綠能5萬噸碳酸二甲酯等大型能化項目都進(jìn)入各自園區(qū)，有的在建，有的投產(chǎn)。

　　尤其值得一提的是榆陽工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)“民營企業(yè)搭臺，國有企業(yè)唱戲”的良好發(fā)展格局。榆林東方汽車制造廠與陜西汽車股份集團(tuán)合作；基泰集團(tuán)與陜煤集團(tuán)合作；三江公司與延長石油集團(tuán)合作，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，合作雙贏的發(fā)展前景。

　　榆陽工業(yè)園區(qū)通過外溢效益使其發(fā)展壯大的經(jīng)驗傳播榆林，大大減少了其他企業(yè)改革轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的成本。

　　給榆林“錦上添花”、給神府能源大縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“探路送經(jīng)”、給榆林南6縣如何壯大“雪中送炭”，榆陽樹起了典范，帶了個好頭。