全面從嚴(yán)治黨，是依據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和歷史使命提出的黨的建設(shè)新的偉大工程，是以鍛造中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心為目標(biāo)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉。習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的新理念新思想新戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步豐富了馬克思主義建黨學(xué)說，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化、常態(tài)化具有重大的理論現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，六中全會(huì)進(jìn)一步研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，有助于以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。

　　十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成就和努力：為黨的建設(shè)創(chuàng)造良好政治環(huán)境

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從事關(guān)黨和國家生死危亡的政治高度，以旗幟鮮明的政治立場(chǎng)、堅(jiān)韌不拔的政治定力和勇氣、果敢無畏的政治膽略和智慧，以“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”為主題，以對(duì)“四風(fēng)”與腐敗問題的“零容忍”為根本態(tài)度，以確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和江山永不變色為目標(biāo)，形成了一系列全面從嚴(yán)治黨新思想，呈現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，指導(dǎo)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐。

　　——將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，為中國共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)前所未有的復(fù)雜問題的挑戰(zhàn)提供從嚴(yán)治黨新思路

　　習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”這一論述體現(xiàn)了黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的深刻把握，標(biāo)志著馬克思主義建黨理論和治黨方式的重要?jiǎng)?chuàng)新。是我們黨在新時(shí)期迎接“四大挑戰(zhàn)”、消除“四大危險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的時(shí)代要求。十八大以來，全黨堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程，加強(qiáng)制度治黨的過程也成為加強(qiáng)思想建黨的過程，從嚴(yán)治黨堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。在進(jìn)一步掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)的基礎(chǔ)上，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)性和感召力進(jìn)一步加強(qiáng)，全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固。廣大黨員干部的方向更加明確、思想更加統(tǒng)一、力量更加凝聚，信心更加充足，全社會(huì)的道德風(fēng)尚進(jìn)一步改善。

　　建黨治黨是一個(gè)系統(tǒng)工程，思想建黨和制度治黨相得益彰。中國革命、建設(shè)與改革的實(shí)踐證明，保持黨的純潔性和先進(jìn)性需要持之以恒的理想信念教育為支撐，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)需要不留“暗門”、不開“天窗”的建章立制做保障。十八大后黨中央對(duì)許多黨內(nèi)制度進(jìn)行了重新修改頒布，充分體現(xiàn)了以制度規(guī)范黨的建設(shè)、以制度鞏固黨建成果、以制度提升黨建水平、以制度推進(jìn)黨建進(jìn)程的具體要求，增強(qiáng)了黨的建設(shè)的科學(xué)性和有效性。實(shí)踐證明，思想建黨與制度治黨是黨建工作的一體兩翼，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合，才能把黨和國家的事情真正辦好。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決影響黨群干群關(guān)系的黨風(fēng)廉政作為全面從嚴(yán)治黨的突破口

　　2014年1月，習(xí)近平同志在中央紀(jì)委三次全會(huì)上要求：要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。一方面，以采取一系列硬舉措為突破口狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記上任伊始，就主持通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，將其作為改進(jìn)全黨作風(fēng)的第一步。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部樹榜樣。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化八項(xiàng)規(guī)定的具體措施，會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)不斷改進(jìn)，黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷增強(qiáng)。2013年6月，又在全黨開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)聚焦于“四風(fēng)”問題，對(duì)黨內(nèi)思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了一次大排查大檢修大掃除，“四風(fēng)”得到有效遏制，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到認(rèn)真解決，使新形勢(shì)下做好群眾工作的能力進(jìn)一步提高。2014年3月，習(xí)近平同志又提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，這是中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政和改革開放的過程中，黨依靠自身力量和人民群眾的幫助監(jiān)督解決自身問題，永葆共產(chǎn)黨人先鋒隊(duì)的本色的成功實(shí)踐。

　　——嚴(yán)明政治規(guī)矩，遵守政治紀(jì)律，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供組織保證

　　講規(guī)矩循規(guī)范歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品格，如“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”、“家有家規(guī)，國有國法”等已經(jīng)成為中華民族的基因，如涓涓細(xì)流融化在普通民眾的日常生活里，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。習(xí)近平總書記提出，“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。懂規(guī)矩、守紀(jì)律，心存敬畏、手握戒尺，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治素養(yǎng)和政治判斷力、政治辨別力，保持政治上頭腦清醒的法寶，也是革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的最大公約數(shù)和最重要的突破口。

　　黨章是中國共產(chǎn)黨的立黨之本和根本大法，確立黨章在黨內(nèi)生活中至高無上的地位和權(quán)威，是夯實(shí)黨建的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對(duì)強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。”為打造一支心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供了組織保證。

　　——反腐懲惡，正風(fēng)肅紀(jì)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，高度重視從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨，做出了一系列重大部署。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。黨的十八屆四中全會(huì)把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要部署。黨的十八屆五中全會(huì)提出，“必須堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”，把依規(guī)治黨和依法治國相提并論，作為車之兩輪、鳥之兩翼，把依規(guī)治黨提高到了前所未有的高度。立足實(shí)際、把握規(guī)律，著力完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)工作全鏈條協(xié)同推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量明顯提升，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。

　　堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；既要強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。黨中央以前所未有的反腐力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，查處了一大批案件，形成了有力震懾，維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威和尊嚴(yán)，彰顯了我們黨對(duì)違法違紀(jì)案件嚴(yán)厲打擊的決心，取得了反腐敗階段性成效和人民群眾的衷心擁護(hù)，為全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。

　　黨面臨從執(zhí)政黨到長期執(zhí)政黨的大考：全面從嚴(yán)治黨核心是“嚴(yán)”

　　當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人面臨著黨的建設(shè)探索的雙重任務(wù)。一方面，黨面臨著諸多“世所罕見”的執(zhí)政難題和三大“陷阱”，為此，必須有效遏制由于“失之于軟、失之于寬”所導(dǎo)致的不正之風(fēng)和腐敗的發(fā)展勢(shì)頭，建設(shè)清廉高效的政黨。另一方面，黨面臨“60 年關(guān)口”，面臨從執(zhí)政黨到長期執(zhí)政黨的大考，能否打破“60年周期律”，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的新課題。這兩重任務(wù)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是如何管黨治黨、將黨的建設(shè)從執(zhí)政黨建設(shè)推進(jìn)到長期執(zhí)政黨建設(shè)的新階段。

　　全面從嚴(yán)治黨核心是“嚴(yán)”，思想教育要嚴(yán)，把思想建黨放在首位，著力加強(qiáng)理想信念教育，切實(shí)解決好黨員的“總開關(guān)”問題。作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，古今中外，因統(tǒng)治集團(tuán)腐敗導(dǎo)致人亡政息的案例比比皆是，我們?nèi)魏螘r(shí)候都要引以為戒。干部作風(fēng)要嚴(yán)格遵循“三嚴(yán)三實(shí)”要求，守紀(jì)律、講規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”、“趕考永遠(yuǎn)在路上”、“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。

　　全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在“治”，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督是執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)鍵�！耙�扎緊制度的籠子”，大力推進(jìn)黨的制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，建立一套完整科學(xué)的制度體系。真正做到以制度規(guī)范黨建工作、以制度鞏固黨建成果、以制度提升黨建水平、以制度保障黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，增強(qiáng)黨的建設(shè)的科學(xué)性、有效性、常態(tài)化。

　　全面從嚴(yán)治黨要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入黨建全過程，優(yōu)化政治生態(tài)。政治生態(tài)，是指政治行為主體與政治制度、政治生活、政治文化、政治風(fēng)氣等相互影響、相互作用、共生共存共榮的整體狀態(tài)，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映。一個(gè)民族的認(rèn)同靠的是千千萬萬家庭價(jià)值觀的凝聚和認(rèn)同，執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性靠的是千百萬黨員干部的先行、先導(dǎo)、先鋒作用的發(fā)揮。這不僅是社會(huì)風(fēng)氣得以扭轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，更是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)風(fēng)清氣正、黨風(fēng)廉潔高效的基石。

　　當(dāng)前，我國正處于改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。我國仍然處于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念的大變革時(shí)期，腐敗現(xiàn)象滋生的各種土壤和條件在短期內(nèi)難以從根本上消除。正在召開的十八屆六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。未來，我們要針對(duì)新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。（作者系天津大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）