體面勞動(dòng)包括勞動(dòng)者的權(quán)利得到保護(hù)、有足夠的收入、充分的社會(huì)保護(hù)和足夠的工作崗位。體面勞動(dòng)的內(nèi)涵和要求，與中國(guó)黨和政府以人民為中心的發(fā)展思想相契合。實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要目標(biāo)之一。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人體面勞動(dòng)，還需要有關(guān)各方聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

　　9月23日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績(jī)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用；要在全社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)提供了重要遵循。

　　體面勞動(dòng)，是1999年6月時(shí)任國(guó)際勞工組織總干事的索馬維亞先生在第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上首次提出的。所謂體面勞動(dòng)，包括勞動(dòng)者的權(quán)利得到保護(hù)、有足夠的收入、充分的社會(huì)保護(hù)和足夠的工作崗位。體面勞動(dòng)的內(nèi)涵和要求，與中國(guó)黨和政府以人民為中心的發(fā)展思想相契合。黨和政府高度重視維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，保障勞動(dòng)者主人翁地位，將體面勞動(dòng)上升到國(guó)家層面來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)。2015年4月28日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，抓住勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等問(wèn)題，關(guān)注一線(xiàn)職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

　　2017年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）。這項(xiàng)改革在我們黨和國(guó)家歷史上尚屬首次，釋放了以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級(jí)方針、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的強(qiáng)烈信號(hào)，是我們國(guó)家為包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)建立的相應(yīng)制度安排和政策體系，與體面勞動(dòng)的價(jià)值取向、目標(biāo)要求相一致，是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的重要途徑。而實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，則是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要目標(biāo)之一�！陡母锓桨浮诽岢�，推進(jìn)這項(xiàng)改革的目的是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)�！斑M(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了其政治意義；“實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，體現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)意義；“全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)”，體現(xiàn)了其社會(huì)意義�！陡母锓桨浮访鞔_以人為本的原則，強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)公平正義，從解決產(chǎn)業(yè)工人普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，提高產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，將體面勞動(dòng)作為改革的重要目標(biāo)之一，從觀(guān)念性倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)性落實(shí)，為世界各國(guó)促進(jìn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)提供了政策借鑒和制度框架，因此具有一定的國(guó)際意義。

　　《改革方案》頒布兩年多來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央改革辦有力指導(dǎo)下，全國(guó)總工會(huì)認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，會(huì)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組各成員單位和參與單位，共同組織實(shí)施《改革方案》，取得了重要的階段性成果。地方和企業(yè)涌現(xiàn)出一批典型經(jīng)驗(yàn)和做法。2018年，十三屆全國(guó)人大代表中，一線(xiàn)工人、農(nóng)民代表比上屆提高了2.28%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表提高了0.15%。十三屆全國(guó)政協(xié)委員中一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人比例也有所提高。中國(guó)工會(huì)十七大工人代表占22.2%，與中國(guó)工會(huì)十六大相比，工人代表比例提高了16.3%。有26個(gè)省級(jí)工會(huì)配備37名產(chǎn)業(yè)工人兼職副主席。創(chuàng)建各類(lèi)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室7.2萬(wàn)家，其中全國(guó)示范性創(chuàng)新工作室197家。開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，已培訓(xùn)農(nóng)民工約600萬(wàn)人次。開(kāi)展農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃，2018年資助20.3萬(wàn)名農(nóng)民工提升學(xué)歷。2018年安排中央預(yù)算內(nèi)投資61.56億元，推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉。2019年從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。自2006年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)首次設(shè)立工人農(nóng)民技術(shù)創(chuàng)新類(lèi)評(píng)審組以來(lái)，截至目前，已有17位由全總推薦的技術(shù)工人榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。2011年以來(lái)，我國(guó)組團(tuán)參加第41屆～45屆世界技能大賽，累計(jì)取得36金、29銀、20銅和58個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，其中第44屆和第45屆均位居金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分榜首。

　　但也要看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能素質(zhì)總體不高，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)任重道遠(yuǎn)，中國(guó)制造存在創(chuàng)新能力不足、質(zhì)量效益不高、技能人員缺乏等短板，技術(shù)工人求人倍率超過(guò)1.5:1，高技能工人高達(dá)2:1，高端技術(shù)工人需求缺口一直居高不下，非公有制企業(yè)、小微企業(yè)技術(shù)工人更是嚴(yán)重匱乏。企業(yè)履行培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人主體責(zé)任的自覺(jué)性有待提高，重挖人、輕培養(yǎng)現(xiàn)象依然突出，產(chǎn)教融合、校企合作力度還不夠大。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的整體性、平衡性還不足，少數(shù)部門(mén)和地方對(duì)于改革重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高；頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、協(xié)同性還不夠強(qiáng)，政策合力還不夠大；制定政策措施的針對(duì)性、可操作性還不夠準(zhǔn)，與實(shí)際結(jié)合得還不夠緊密等。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人體面勞動(dòng)，還需要有關(guān)各方聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

　　一是完善制度，強(qiáng)化系統(tǒng)集成。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，健全的制度可以規(guī)范高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是推進(jìn)體面勞動(dòng)的重要保障。在推進(jìn)已出臺(tái)政策落實(shí)落地同時(shí)，針對(duì)制度缺項(xiàng)和政策短板，加大力度完善政策和制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)完善職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、技術(shù)工人表彰獎(jiǎng)勵(lì)、強(qiáng)化企業(yè)培養(yǎng)技能工人主體責(zé)任等方面相關(guān)制度，健全培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革作為全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)納入各級(jí)黨委政府目標(biāo)考核體系，整合運(yùn)用各方資源，加強(qiáng)各單位之間的合作，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制，完善協(xié)同推進(jìn)改革的工作格局。

　　二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)益保障。保障產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的重要目標(biāo)。要立足共建共治共享社會(huì)治理新格局，建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育、企業(yè)民主管理、集體協(xié)商等立法修法，制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，完善工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。公平保障農(nóng)民工作為用人單位職工、城市常住人口的權(quán)益，維護(hù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中快遞員、網(wǎng)約工、貨車(chē)司機(jī)等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體權(quán)益，不斷壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　三是深入調(diào)研，強(qiáng)化理論研究。加強(qiáng)調(diào)查研究、了解情況、刨根問(wèn)底，是推進(jìn)改革舉措落地落實(shí)的過(guò)程，也是推進(jìn)體面勞動(dòng)不斷實(shí)現(xiàn)到位的過(guò)程。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，著力解決產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、試點(diǎn)先行，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，尊重基層首創(chuàng)精神，總結(jié)宣傳推廣典型，注重發(fā)揮央企國(guó)企示范帶動(dòng)、先行先試作用，探索形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全面推開(kāi)、完成改革任務(wù)創(chuàng)造條件，為進(jìn)一步完善政策制度提供實(shí)踐依據(jù)。

　　四是相互借鑒，強(qiáng)化合作交流。當(dāng)前，全球制造業(yè)正經(jīng)歷深刻變革，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入深入調(diào)整階段，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)智能化、工業(yè)一體化方興未艾，影響勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。如何把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的共同課題之一。一方面，要認(rèn)真借鑒德國(guó)、日本等國(guó)家在加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平方面的經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短、兼收并蓄，以我主為、為我所用；一方面，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人之間國(guó)際交流合作、互學(xué)互鑒共贏(yíng)。8月在俄羅斯喀山舉辦的第45屆世界技能大賽、9月在合肥市召開(kāi)的2019世界制造業(yè)大會(huì)，為全球產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)展深層次合作提供了廣泛的交流平臺(tái)。要以籌備舉辦2021年上海第46屆世界技能大賽為契機(jī)，積極組織產(chǎn)業(yè)工人參與走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)技能領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，促進(jìn)世界勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（作者單位：全國(guó)總工會(huì)研究室）