監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對(duì)十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然選擇。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，正確把握運(yùn)用，發(fā)揮最佳功效，為我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了科學(xué)方法

　　“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念的重大創(chuàng)新，彰顯了關(guān)口前移、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)的管黨治黨理念，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了新的思路和對(duì)策，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)踐性。

　　應(yīng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)需要確立新思路。黨的十八大以來，我們黨直面問題，正風(fēng)肅紀(jì)，高壓反腐，全面從嚴(yán)治黨取得了重大成效，不敢腐的壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。但反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，只有把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，才能最大限度地減少腐敗存量、遏制腐敗增量，實(shí)現(xiàn)從“不敢”向“不能”、“不想”的拓展和跨越�！八姆N形態(tài)”很好地解決了把紀(jì)律挺在前面，為深化全面從嚴(yán)治黨規(guī)劃了具體路徑，實(shí)現(xiàn)了治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢(shì)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)形成靠全黨、管全黨、治全黨的局面，在實(shí)踐“四種形態(tài)”上還有很大的空間。我們要按照這一思路，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，積極實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求需要運(yùn)用新辦法。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全”就要求“范圍更廣”，“嚴(yán)”就要求“監(jiān)督更嚴(yán)”，“治”就要求“辦法更多”。三者有機(jī)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧，才能實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的目的。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過綜合運(yùn)用多種辦法，既管重點(diǎn)又管全面，既治標(biāo)又治本，既嚴(yán)管又厚愛，科學(xué)回答了“什么叫全”、“怎么去治”、“如何從嚴(yán)”等問題，為全面從嚴(yán)治黨建立了更前沿、更嚴(yán)密的“防御陣地”。這就要求切實(shí)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，注重從源頭抓起，消除產(chǎn)生腐敗的萌芽。

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)需要采取新舉措。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，治理群眾眼前嗡嗡亂飛的“蠅貪”，解決發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，必須強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”囊括了從違紀(jì)之前到涉嫌破法不同程度的問題，貫通了批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，體現(xiàn)了管黨治黨到邊到底的全面要求，切合基層違紀(jì)問題量大面寬、復(fù)雜瑣碎、人員眾多的實(shí)際，是破解群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)的重要利器。我們要認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，把“四種形態(tài)”作為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，著力打通“最后一公里”，不斷增強(qiáng)人民群眾的“獲得感”。

　　在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”內(nèi)在要求

　　“四種形態(tài)”內(nèi)涵非常豐富，實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”必須從政治和全局的高度站位思考，必須從系統(tǒng)和長遠(yuǎn)的深度探索研究，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在要求，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)科學(xué)有效。

　　著眼根本目的，突出政治性。運(yùn)用“四種形態(tài)”的根本目的，在于營造良好的政治生態(tài)，保護(hù)整個(gè)“森林”的健康，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。這是全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下中央對(duì)全黨的政治性要求。踐行“四種形態(tài)”，首要的是落實(shí)這一政治性要求，堅(jiān)持抓早抓小，動(dòng)輒則咎，從小事抓起，從平時(shí)抓起，有事必管、違紀(jì)必查，把問題消滅在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。通過全黨一段時(shí)間的共同努力，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的海晏河清。運(yùn)用“四種形態(tài)”也是一種政治策略和政治智慧。在反腐高壓態(tài)勢(shì)下，過去一些黨員干部身上或多或少、或輕或重的問題可能成為思想包袱。“四種形態(tài)”把全面從嚴(yán)治黨融入日常教育、管理和監(jiān)督之中，針對(duì)黨員干部不同程度的違紀(jì)問題提出了科學(xué)合理的處理原則。這種做法能夠得到大多數(shù)干部的認(rèn)同和理解，使他們放下心理“包袱”，全身心地投入到工作中去。全面從嚴(yán)治黨是我們黨對(duì)人民作出的政治承諾。要把落實(shí)“四種形態(tài)”作為政治任務(wù)，通過貫徹落實(shí)，使黨規(guī)黨紀(jì)的提醒、勸誡和懲處作用覆蓋全體黨員，讓黨員的思想行為及時(shí)得以匡正和校準(zhǔn)，最大限度地保證大多數(shù)黨員干部不越界。

　　夯實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓住關(guān)鍵性。管黨治黨是全黨的事情。落實(shí)“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在明確責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管、層層落實(shí)的良好局面。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在“四種形態(tài)”的具體內(nèi)容中，無論是開展批評(píng)和自我批評(píng)，還是組織處理、黨紀(jì)處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級(jí)黨組織特別是黨委來領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實(shí)施。各級(jí)黨組織要肩負(fù)起抓好“四種形態(tài)”的主體責(zé)任。要發(fā)揮帶頭作用。各級(jí)黨委書記是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，摒棄私心雜念，拋開人情世故，善用“四種形態(tài)”，對(duì)干部隊(duì)伍中存在的輕微違紀(jì)行為或苗頭性問題，要快速出手處置，及時(shí)糾正和處理。要加大問責(zé)力度，對(duì)落實(shí)“四種形態(tài)”不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，做到權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必須追究，以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼“四種形態(tài)”的落實(shí)。

　　整體把握運(yùn)用，注重系統(tǒng)性�！八姆N形態(tài)”是一個(gè)完整的邏輯體系，環(huán)環(huán)相扣、渾然一體。每種形態(tài)針對(duì)情形不同，采取不同處置方式。每一種形態(tài)各有側(cè)重，其成效都會(huì)影響和促進(jìn)另外三種形態(tài)的踐行。必須堅(jiān)持從整體上把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，咬耳扯袖、紅臉出汗多了，有了預(yù)防效果，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，就能將問題解決在萌芽狀態(tài)和輕微狀態(tài)，遏制“病情”的發(fā)展，減少重處分情況的發(fā)生。對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)的給予重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，就能最大可能地防止其變成極極少數(shù)，遏制腐敗增量。通過嚴(yán)懲極極少數(shù)，減少腐敗存量，同時(shí)形成震懾，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會(huì)效果。

　　創(chuàng)新工作制度，增強(qiáng)實(shí)效性�！八姆N形態(tài)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的最新實(shí)踐成果，既要有理論的支撐，又要有制度的支撐，才能做到打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、見實(shí)效。運(yùn)用“四種形態(tài)”，需要在實(shí)踐中積極思考，在思考中總結(jié)規(guī)律，在總結(jié)規(guī)律中形成規(guī)范。要結(jié)合本地實(shí)際和工作需要制定相關(guān)配套措施，從研究解決具體問題入手，在“四種形態(tài)”的規(guī)則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、成效等方面，大膽創(chuàng)新工作模式和方法，形成工作制度，不斷促進(jìn)“四種形態(tài)”運(yùn)用的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。

　　打造過硬隊(duì)伍，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落地生根

　　“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高要求，我們要把實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升自身素質(zhì)，嚴(yán)格工作要求，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)改變思維定勢(shì)和工作定勢(shì)，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念、轉(zhuǎn)變政績觀，用紀(jì)律和規(guī)矩的尺子來衡量黨員干部的行為，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，固本溯源，既要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，更要管住全體黨員干部這個(gè)“絕大多數(shù)”。要著力提升素質(zhì)，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于“拉下臉”、“得罪人”，用好“四種形態(tài)”，維護(hù)“六項(xiàng)紀(jì)律”，看住全體黨員。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考，深入研究，善于總結(jié)，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，把“四種形態(tài)”的內(nèi)在要求體現(xiàn)在信訪受理、線索處置、談話函詢，以及執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告等環(huán)節(jié)之中，在學(xué)思踐悟中掌握“四種形態(tài)”精髓要義，在具體工作中提高政策運(yùn)用水平，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中改進(jìn)監(jiān)督方式，不斷提高精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)。（作者系陜西省委常委、省紀(jì)委書記）