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監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實全面從嚴(yán)治黨要求、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的實踐基礎(chǔ)上,作出的最新理論概括,是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重大理論創(chuàng)新和行動指南,體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律和反腐敗規(guī)律認(rèn)識的進一步深化。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央紀(jì)委六次全會精神,提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力,正確實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,避免生搬硬套、固化僵化,實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。
結(jié)合實際靈活運用,不能縛手縛腳
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是高度凝練的理念和原則。這樣的理念和原則是在豐富多彩的實踐基礎(chǔ)上高度概括出來的,反映的是管黨治黨和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的規(guī)律,具有普遍適用的特點。我們在實踐中,必須結(jié)合工作實際,充分考慮事物的“個性”,具體問題具體分析,靈活把握、科學(xué)運用。切忌脫離千差萬別的實際情況,把“四種形態(tài)”當(dāng)成“四個筐”,機械對應(yīng)、生搬硬套。
實踐“四種形態(tài)”要根據(jù)實際變化動態(tài)調(diào)整!八姆N形態(tài)”是針對從輕到重四種層次的違紀(jì)行為開出的四種不同“藥方”。我們要知道,黨員干部的違紀(jì)行為屬性可能會隨著時間推移而發(fā)生改變,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掌握的違紀(jì)線索也可能會發(fā)生變化,實踐“四種形態(tài)”也必須隨之而變,而不能“以不變應(yīng)萬變”。正如醫(yī)生給病人看病,首先要初步診斷病情輕重、做到對癥下藥,既不能對普通感冒下猛藥,也不能對必須開刀手術(shù)的急重病癥采取姑息療法。同時更要認(rèn)識到,采取的措施不是一勞永逸、靜止不變的,須時時關(guān)注病情變化,及時調(diào)整治療方案,對癥施治,調(diào)整用藥。
堅持實事求是,不能人為搞“宏觀調(diào)控”
“四種形態(tài)”是正確把握規(guī)律開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的必然狀態(tài)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”理論,是在深入總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的,是對違紀(jì)行為發(fā)展規(guī)律和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督規(guī)律的客觀反映。只要堅持學(xué)深悟透、準(zhǔn)確把握、正確運用,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)最終的結(jié)果就必然會呈現(xiàn)“四種形態(tài)”。
實踐“四種形態(tài)”要尊重事實。切忌違背事實搞所謂“宏觀調(diào)控”,人為地增加或減少某種形態(tài),刻意營造看似漂亮的“四種形態(tài)”分布圖。一切都要從實際出發(fā),是哪一種違紀(jì)行為就采取相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)措施,做到不枉不縱,不錯不漏,這是實事求是,也是依規(guī)治黨。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不是“特赦令”。社會上有一種誤解認(rèn)為,實踐“四種形態(tài)”,是“打虎”力度要減弱。甚至一些紀(jì)檢干部也有這種錯誤認(rèn)識,以為實踐中就是要層層降低形態(tài),大事化小、小事化了。這些錯誤認(rèn)識不僅違背實事求是的原則,也與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”理論的精神實質(zhì)、與依規(guī)管黨治黨的方針背道而馳,更與“打虎”節(jié)奏和力度不減的現(xiàn)實嚴(yán)重脫節(jié)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不是“特赦令”,而是“全面從嚴(yán)令”、“挺紀(jì)在前令”、“抓早抓小令”。所以,王岐山同志強調(diào),實踐“四種形態(tài)”,紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了,執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了。
在實踐中創(chuàng)新發(fā)展,不能固化僵化
創(chuàng)新發(fā)展是一切科學(xué)理論保持生命力的必由之路。理論聯(lián)系實際,在實踐中實現(xiàn)理論的創(chuàng)新發(fā)展,是我們黨一以貫之的優(yōu)秀品質(zhì)。任何科學(xué)的理論要想保持生命活力,唯有創(chuàng)新發(fā)展。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”理論也不例外,其本身就是在豐富的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗實踐中進行理論創(chuàng)新的結(jié)果,也必將在指導(dǎo)今后的實踐中進一步創(chuàng)新發(fā)展。
實踐“四種形態(tài)”遇到的現(xiàn)實問題為其創(chuàng)新發(fā)展提供了不竭動力。一種新的理論在指導(dǎo)實踐的過程中,尤其是初期,總會遇到這樣或那樣的問題,這是事物發(fā)展的必然規(guī)律,一點都不奇怪!八姆N形態(tài)”實踐過程中,有的反映“紅臉出汗”容易流于形式,有的反映函詢作用不盡理想,有的反映談話輕重不好把握,等等。面對這些問題,我們不能畏首畏尾,而是要積極開動腦筋想辦法。從信訪受理、線索處置、談話函詢,到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報告,我們都要轉(zhuǎn)變工作理念、思路方法。要在解決問題中加深對“四種形態(tài)”的理解,實現(xiàn)“四種形態(tài)”理論的豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。
總之,實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對我們的思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力都提出了較高要求。我們一定要準(zhǔn)確理解,做到靈活運用,注重創(chuàng)新發(fā)展,把“四種形態(tài)”運用情況作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn),把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。(作者單位:中央紀(jì)委宣傳部)
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