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準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”
平原
//agustinmoreno.com2016-01-20來源:南京日報
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  近來,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”頻率越來越高地出現(xiàn)在領(lǐng)導講話和報刊文章中,成為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵詞。然而,對“四種形態(tài)”有些同志感到“還是不十分理解”,“還是搞不太明白”,或是在實際工作“還是不知道怎樣把握”。中央紀委副書記吳玉良在1月15日召開的國務(wù)院新聞發(fā)布會上通報了2015年紀律審查情況的一組數(shù)字,他說,全國共立案33萬件,處分33.6萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理1.4萬人。這組數(shù)字恰恰詮釋了運用“四種形態(tài)”的道理。

  運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,是中央紀委書記王岐山在福建調(diào)研時提出來的。即“黨內(nèi)關(guān)系要正;,批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)!睂Υ它h內(nèi)外高度評價,認為是當前和今后黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的“風向標”,也是全面從嚴治黨具有新的歷史特點的“在行方案”。

  這是準確判斷當前反腐敗斗爭形勢、在全面從嚴治黨大背景下作出的戰(zhàn)略決策,應(yīng)當從全局和發(fā)展規(guī)律、整體趨勢上理解和把握。深入解讀可以看到“批評和自我批評常開展”、“黨紀輕處分和組織處理”、“作出重大職務(wù)調(diào)整”都是“把紀律挺在前面”的具體形態(tài)。每一種形態(tài)都是“一道防線”,只有環(huán)環(huán)相扣,依次設(shè)防,道道用力,“立案審查的只能是極極少數(shù)”的形態(tài)才得以實現(xiàn)。這也像排兵布陣,下一盤好棋活棋,“極極少數(shù)被立案審查”是用好“車馬炮”后的一個理想狀態(tài)。

  用歷史和發(fā)展的眼光看,運用“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀的一次全方位變革,從本質(zhì)上講,就是要“紀在法前”,而不是把監(jiān)督執(zhí)紀一下子退到法律的“紅線”。由此,對監(jiān)督執(zhí)紀的要求不是低了,而是更高了。只有使每一種形態(tài)都成為“從嚴執(zhí)紀的防線”,每一個違紀者都得到相應(yīng)處理,才能形成良性發(fā)展,使前三種形態(tài)的量增多,最后一種形態(tài)的量減少,形成“倒金字塔型”,也就是涉嫌違法立案的極極少數(shù)處在“塔尖”,從而最大幅度防止“好同志”演變成“階下囚”。如“上位”立案33萬件,“下位”移送司法機關(guān)處理1.4萬人,就是形象的“圖說”。

  因此,要全面完整準確地理解和運用“四種形態(tài)”,防止誤讀、誤解、誤判。那種認為運用“四種形態(tài)”,表明反腐“轉(zhuǎn)向了”,“腐敗和作風問題已經(jīng)解決或解決得差不多了,剩下的都是輕微違紀,不用再‘動’那么多人了”的觀點,定然是認識誤區(qū)。而在研究處理方案時,希望“能少移送一個是一個”,人為弄成“只有極極少數(shù)被立案審查”,更是對實踐“四種形態(tài)”的扭曲。

  紀律的嚴肅性和權(quán)威性只有通過剛性的執(zhí)行才能得以實現(xiàn)!凹o委不抓紀律審查,就如同工人不做工,農(nóng)民不種地!奔o律審查越往后只能是越來越嚴,黨的十八屆中央紀委六次全會提出“要力度不減、節(jié)奏不變,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)”勢,充分表明了中央的堅定決心,反腐“沒有轉(zhuǎn)向、沒有放緩、沒有減弱,也沒有變軟”。

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