習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。總書記的重要講話，為各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)做到把紀(jì)律挺在前面。

　　準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”精神實(shí)質(zhì)

　　王岐山同志在福建考察時(shí)提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是對黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，既是當(dāng)前紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本遵循，也是對各級黨組織全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

　　“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的方針。“輕者重之端，小者大之源”，“好同志”淪為“階下囚”往往是從犯小錯(cuò)開始。打破非“好同志”即“階下囚”的困境，“四種形態(tài)”給出了答案，那就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，違紀(jì)必究，破規(guī)必處，動(dòng)輒則咎，體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛。抓早抓小，治未病、治小病，發(fā)現(xiàn)問題苗頭和輕微違紀(jì)行為就及時(shí)提醒和批評，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，使黨員干部不容易犯小錯(cuò)，即使犯了小錯(cuò)也不至于向大錯(cuò)發(fā)展；對程度在輕微以上的違紀(jì)行為，根據(jù)其程度和后果，分別依紀(jì)依規(guī)及時(shí)給予黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整或重處分、重大職務(wù)調(diào)整，促其及時(shí)警醒，知恥知止；僅將極極少數(shù)已嚴(yán)重觸犯法律的違紀(jì)者經(jīng)紀(jì)律審查、黨紀(jì)追究后移送司法機(jī)關(guān)處理，達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

　　“四種形態(tài)”著眼于全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨必須著眼于全體黨員，用紀(jì)律規(guī)矩管住大多數(shù)，既面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部，也面向普通黨員；既盯住腐敗行為，也看好日常表現(xiàn)�！八姆N形態(tài)”以黨的紀(jì)律為戒尺，使每一個(gè)黨組織、每一名黨員都受到紀(jì)律的約束，使管黨治黨從只盯少數(shù)向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變�！八姆N形態(tài)”把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的底線由主要是觸犯法律前移至違反紀(jì)律，用嚴(yán)于法律的紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員的日常行為，發(fā)現(xiàn)黨員的思想和言行出現(xiàn)違紀(jì)苗頭就及時(shí)提醒，剛觸犯紀(jì)律而尚未觸犯法律就及時(shí)處置，體現(xiàn)出對黨員干部的要求更嚴(yán)了。

　　“四種形態(tài)”重在標(biāo)本兼治。治標(biāo)與治本殊途同歸，治標(biāo)有效才能治本有道。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出，表明將紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，通過“四種形態(tài)”的實(shí)踐運(yùn)用，在紀(jì)律執(zhí)行上更加細(xì)化、更加嚴(yán)格，推動(dòng)黨員增強(qiáng)紀(jì)律意識，“不敢”、“不想”做違紀(jì)的事情；使各單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)和重視問題并促其健全制度和工作流程，完善機(jī)制，鏟除各種違紀(jì)行為發(fā)生的機(jī)會和條件，使“不能腐”變成現(xiàn)實(shí)，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，以此贏得黨心民心，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

　　當(dāng)前，各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要按照中央部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”。

　　轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念�！八姆N形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的新要求。各級黨組織要克服慣性思維，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，創(chuàng)造性運(yùn)用“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就立即處理，切實(shí)管好本組織及其每一名黨員。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要克服以法代紀(jì)的思維定勢，糾正以大案要案論英雄的政績觀，樹立“查辦大案要案是成績，抓早抓小正風(fēng)肅紀(jì)更是成績”的政績觀，切實(shí)回歸黨章要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，著眼全面從嚴(yán)治黨大局，既盯住少數(shù)“爛樹”，又放眼整個(gè)“森林”，針對實(shí)際情況創(chuàng)造性地運(yùn)用“四種形態(tài)”從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。

　　創(chuàng)新思路方法。要注重抓早抓小，建立健全長效機(jī)制。各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要經(jīng)常了解并動(dòng)態(tài)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況和黨員隊(duì)伍實(shí)際狀況，以紀(jì)律規(guī)矩為準(zhǔn)繩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正苗頭性、傾向性問題，把即將或剛剛踩到紀(jì)律底線的黨員及時(shí)拉回正軌。同時(shí)，督促各單位系統(tǒng)查找存在的紀(jì)律、作風(fēng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)運(yùn)用流程管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等科學(xué)管理理念、方法和信息技術(shù)手段有效防控風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化紀(jì)律審查，注重“形態(tài)”轉(zhuǎn)化。提出“四種形態(tài)”，決不是要限制甚至放棄紀(jì)律審查，而是要求針對性質(zhì)和程度不同的違紀(jì)行為恰當(dāng)采用不同的處置方式，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行“六大紀(jì)律”，對各類程度較輕的違紀(jì)行為要敢于亮劍，對“少數(shù)”、“極極少數(shù)”等幾類嚴(yán)重違紀(jì)行為要施以重拳，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)決防止把嚴(yán)重違法問題“大事化小”，僅做違紀(jì)處理而不移送司法機(jī)關(guān)，更不能只“咬耳扯袖”而不查處。當(dāng)然，要通過有效的思想政治工作，推動(dòng)犯錯(cuò)誤的黨員及早深刻認(rèn)識錯(cuò)誤，主動(dòng)向組織說明問題，爭取從輕或減輕處理，實(shí)現(xiàn)由后一種形態(tài)向前一種形態(tài)的轉(zhuǎn)化。

　　用紀(jì)律規(guī)矩和“四種形態(tài)”統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在線索處置環(huán)節(jié)，要以“六大紀(jì)律”為準(zhǔn)繩，以“四種形態(tài)”為依據(jù)，按照動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，對所有問題線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。在紀(jì)律審查環(huán)節(jié)，要對照“六大紀(jì)律”確認(rèn)問題，根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)和危害程度，按照“四種形態(tài)”的要求，依紀(jì)依規(guī)提出恰當(dāng)運(yùn)用批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整、輕處分、重處分等方式進(jìn)行處理的意見。在執(zhí)紀(jì)審理環(huán)節(jié)，要按照紀(jì)在法前的要求，由以往重點(diǎn)審理涉嫌違法犯罪問題，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢箤徖磉`紀(jì)違規(guī)問題，審視其是否正確運(yùn)用黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量違紀(jì)行為，以及“四種形態(tài)”的運(yùn)用是否恰當(dāng)。（作者系中央紀(jì)委駐國家工商總局紀(jì)檢組組長）