中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山去年9月在福建調(diào)研時強調(diào)，要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨內(nèi)關(guān)系要正�；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這“四種形態(tài)”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是當(dāng)前乃至今后一個時期各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要政治任務(wù)，各級黨委、紀(jì)委要嚴(yán)格按照要求，緊密結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好落實。

　　一、把思想統(tǒng)一到位

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的根本是要落實好黨要管黨治黨的政治責(zé)任。這項工作能否取得實效，關(guān)鍵在于主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的發(fā)揮。在統(tǒng)一各級黨委思想認(rèn)識方面，要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使其認(rèn)真履行主體責(zé)任，采取得力措施，全面加強教育、管理和監(jiān)督，不斷推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系正�；Ｔ诮y(tǒng)一紀(jì)委思想認(rèn)識方面，要推動紀(jì)委不斷強化“紀(jì)律建設(shè)”思維，既嚴(yán)懲腐敗，減少存量，遏制增量，也要緊盯違紀(jì)行為初始，抓早抓小，動輒則咎，從而在全黨、全社會形成一種敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律的氛圍。要把落實“四種形態(tài)”情況納入“兩個責(zé)任”考核中，加強督促檢查、考核評價和問責(zé)追責(zé)，使黨委、紀(jì)委真正把這項工作抓在手中，扛在肩上。

　　二、把執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)變到位

　　“四種形態(tài)”是依據(jù)紀(jì)律和規(guī)矩這把尺子劃分的，突出了“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”的要求，體現(xiàn)了從高壓嚴(yán)懲到常態(tài)嚴(yán)管的過程，是對執(zhí)紀(jì)方式提出的新要求。因此，要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，強化紀(jì)律思維，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的尺子，在行動上堅決遵循黨章黨規(guī)，在語言上用紀(jì)言紀(jì)語描述違紀(jì)行為。要改變執(zhí)紀(jì)模式，在信訪舉報受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和執(zhí)紀(jì)審理等環(huán)節(jié)，以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類處理。要改變過去動輒紀(jì)律處分、移送司法的方式，更多運用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執(zhí)紀(jì)。要改變以往貪大求全的模式，在講求質(zhì)量的前提下快查快結(jié)、快進(jìn)快出，最大限度發(fā)揮警示作用。要注重綜合效果，正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，以學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》為契機，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，扎細(xì)扎密扎牢規(guī)范權(quán)力運行的制度“籠子”，逐步實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　三、把抓早抓小體現(xiàn)到位

　　“四種形態(tài)”充分體現(xiàn)了“嚴(yán)管就是厚愛”，“懲前毖后、治病救人”的思想。從近年查處的案件來看，一些嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部，都是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開始的，一頓飯、一個小“紅包”等小問題，看似不起眼，卻違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩，也由此種下了腐敗的“種子”，如果組織上能夠在其剛剛違紀(jì)、發(fā)生量變之初就及早發(fā)現(xiàn)、及時進(jìn)行處理，就不至于使存量越積越多，進(jìn)而發(fā)生質(zhì)的改變。各級黨委、紀(jì)委要通過健全完善談話機制，加強警示教育、重要節(jié)點發(fā)放《重要提示》重申紀(jì)律要求、發(fā)放《廉文薦讀》等有效措施，對一些苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，從而有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪立案審查的成為“極極少數(shù)”。

　　四、把監(jiān)督觸角延伸到位

　　有效的監(jiān)督，是落實好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重要保障。只有監(jiān)督到位、監(jiān)督“觸角”靈敏，才能夠做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。在延伸監(jiān)督觸角方面，重點要抓好“三項監(jiān)督”。要強化派駐監(jiān)督。深入推進(jìn)派駐機構(gòu)改革，建立健全報告工作制度，明確報告工作是一項工作職責(zé)，是市紀(jì)委的一項制度安排，消除派駐機構(gòu)“打小報告”的思想顧慮，對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室職能監(jiān)督。進(jìn)一步推動市紀(jì)委各紀(jì)檢監(jiān)察室的監(jiān)督職能作用，加強對所聯(lián)系單位的監(jiān)督，從重“執(zhí)紀(jì)”向重“監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。要開展專項巡查監(jiān)督。對問題反映集中、群眾反映強烈的單位、部門，組成專項巡查組，聯(lián)合組織部、審計局、新聞媒體等單位，對被反映單位執(zhí)行“三重一大”制度及“三公”經(jīng)費開支、問題線索等情況進(jìn)行監(jiān)督巡查，形成巡查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題，提交常委會研究處理。

　　五、把基層作用發(fā)揮到位

　　“四種形態(tài)”中最大量、最經(jīng)常的工作，是“咬耳扯袖、紅臉出汗”和“黨紀(jì)輕處分、組織處理”這兩種形態(tài)，這也是基層紀(jì)委的最主要工作職責(zé)。因此，要把工作重心放在基層，抓好基層的辦案工作。要建立分片聯(lián)合辦案機制，以團(tuán)體力量打破個體力量不足的僵局。以市紀(jì)委各室聯(lián)系單位為片，以各紀(jì)檢監(jiān)察室為核心，建立分片聯(lián)合辦案機制。對于基層紀(jì)委處置的問題線索，由紀(jì)檢監(jiān)察室召集問題線索所在單位相關(guān)人員集中排查，提出初核方案，既解決不知道怎么辦案、無從下手的問題，又解決問題線索遺失的問題；組成聯(lián)合調(diào)查小組，由問題線索所在單位紀(jì)委書記任調(diào)查組組長，在辦案人才庫中挑選一名副組長，在辦案人員庫中選調(diào)查員，解決抹不開情面、不會辦案、沒機會辦案的問題；在問題線索調(diào)查結(jié)束以后，由市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行審核把關(guān)，解決辦案質(zhì)量不高的問題。（作者系鶴崗市委常委、紀(jì)委書記）