王岐山同志在中央紀(jì)委第十八屆五中全會(huì)上提出，“加大紀(jì)律審查力度，處理好‘樹(shù)木與森林’的關(guān)系，治‘病樹(shù)’、拔‘爛樹(shù)’，形成震懾�！边@就要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著眼于所屬范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的整體情況，用好紀(jì)律審查這個(gè)“殺手锏”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿，抓早抓小、動(dòng)輒則咎。

　　轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查觀(guān)念

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作不是違法犯罪案件的查辦，其職責(zé)是依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，始終著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，以紀(jì)律之尺衡量“樹(shù)木”和“森林”，既盯住少數(shù)“爛樹(shù)”，更放眼整個(gè)“森林”，避免和糾正把全面從嚴(yán)治黨簡(jiǎn)單理解為處理少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部、把紀(jì)律審查局限于查辦重大案件的思想傾向。

　　轉(zhuǎn)變觀(guān)念，緊緊抓好三方面問(wèn)題。一是要重點(diǎn)查處“三類(lèi)人”，即黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是要把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)查處黨的十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。三是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的要害和關(guān)鍵。同時(shí)，還要掌握好后備干部、即將進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的干部情況，不能出現(xiàn)“帶病提拔”、“邊腐邊升”。

　　糾正一些錯(cuò)誤傾向

　　當(dāng)前一些地方的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和部分紀(jì)檢監(jiān)察干部，在一定程度上還存在一些與紀(jì)律審查工作要求不相適應(yīng)、不相符合的問(wèn)題，需要引起高度重視。

　　其一，在工作內(nèi)容上。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部只重拔“爛樹(shù)”，輕治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，忽視“森林”健康。具體表現(xiàn)為，重視問(wèn)題線(xiàn)索的前期調(diào)查，而忽視紀(jì)律審查的效果和治本作用，警示教育效果不明顯，整改措施跟不上，未能充分發(fā)揮震懾腐敗、糾正錯(cuò)誤的治本功能。

　　其二，在工作方式上。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部不能轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查觀(guān)念，做到快查快結(jié)、快進(jìn)快出；一些人只注重收集被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)及錯(cuò)誤性質(zhì)的證據(jù)，而對(duì)具有從輕、減輕或從重、加重處分情節(jié)的證據(jù)考慮較少，不能突出紀(jì)律審查的全面性、精準(zhǔn)性；少數(shù)人在具體工作中不能?chē)?yán)格執(zhí)紀(jì)，“小錯(cuò)”不忍心處理，怕得罪人，甚至選擇性執(zhí)紀(jì)。

　　其三，在落實(shí)主體責(zé)任上。一些黨組織不能正確按要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)方式表面化、形式化。一些黨組織落實(shí)仍然不到位，認(rèn)為本管轄范圍只要不發(fā)生大的腐敗案件就行了，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

　　沒(méi)有“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，沒(méi)有黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委的認(rèn)真履職，紀(jì)律審查就是一句空話(huà)。

　　要健全機(jī)制，嚴(yán)肅倒查追責(zé)。要進(jìn)一步明確各級(jí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)方面的主體責(zé)任，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的日常監(jiān)督，不斷健全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式。強(qiáng)化倒查追究，建立制度化、程序化和常態(tài)化的責(zé)任追究體系，堅(jiān)持“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于紀(jì)委監(jiān)督不力、監(jiān)督缺位的責(zé)任主體，要追究相關(guān)人員監(jiān)督失職的責(zé)任。

　　不斷強(qiáng)化紀(jì)律審查

　　要堅(jiān)持紀(jì)在法前，用紀(jì)律的尺子去查找“病樹(shù)”、“爛樹(shù)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新修訂的“兩項(xiàng)法規(guī)”精神。決不能用處理“少數(shù)”問(wèn)題干部來(lái)代替對(duì)“多數(shù)”黨員干部的日常監(jiān)督教育管理。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，根據(jù)自身情況成立檢查組，分片劃區(qū)、明確責(zé)任，針對(duì)“四風(fēng)”變異、隱身問(wèn)題進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定行為。特別注意要在重要節(jié)點(diǎn)對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政提醒和明察暗訪(fǎng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。執(zhí)紀(jì)中，要著眼于查清主要違紀(jì)事實(shí)，盡快作出黨紀(jì)處理，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

　　要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。通過(guò)警示教育專(zhuān)題會(huì)、主題宣講團(tuán)、下發(fā)違紀(jì)黨員干部懺悔錄等形式對(duì)黨員開(kāi)展經(jīng)常性的廉政教育。在加大巡查檢查的基礎(chǔ)上根據(jù)主體、目的不同開(kāi)展各類(lèi)約談，對(duì)黨員干部的傾向性、苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止由“破紀(jì)”向“破法”演變。更多地運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，在做到對(duì)各類(lèi)違紀(jì)問(wèn)題“零容忍”的基礎(chǔ)上，對(duì)一般涉案人員進(jìn)行挽救幫助，體現(xiàn)組織關(guān)懷。

　　拔“爛樹(shù)”應(yīng)計(jì)成本，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律審查的時(shí)限要求，堅(jiān)持快查快結(jié)。集中精力把主要違紀(jì)問(wèn)題查清后，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處，做到用最小的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間代價(jià)，最大限度地懲治腐敗。

　　要加強(qiáng)反腐敗組織協(xié)調(diào)，整合資源，更好保護(hù)“森林生態(tài)”。改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，整合資源形成合力，提高突破案件和調(diào)查取證的效率。健全與公檢法機(jī)關(guān)日常協(xié)作機(jī)制、相互移送問(wèn)題線(xiàn)索工作機(jī)制，完善檢舉、控告制度，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索的梳理、分類(lèi)和歸口管理，健全線(xiàn)索集體排查制度，規(guī)范線(xiàn)索的梳理分析研判，突出線(xiàn)索核查重點(diǎn)，提升問(wèn)題線(xiàn)索綜合處置能力。

　�。ㄗ髡呃钇涑瞪綎|省陽(yáng)谷縣紀(jì)委書(shū)記）