監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”契合了全面從嚴治黨的要求，體現(xiàn)了對管黨治黨規(guī)律認識的深化，既是對長期以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，又是對當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察工作所面臨形勢和任務(wù)的科學判斷；既是對黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又是推動紀律審查工作轉(zhuǎn)型的方向指引。自去年開始，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀檢監(jiān)察機關(guān)積極轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，探索實踐“四種形態(tài)”，讓有反映的干部講清問題、認識錯誤、及時改正。應(yīng)該說，去年是處于探索實踐階段，那么，從今年開始，兵團各級紀檢監(jiān)察機關(guān)就要全面落實好“四種形態(tài)”，推進全面從嚴治黨落到實處。

“四種形態(tài)”是一個有機整體，必須堅持整體把握，綜合運用，必須提高思想政治水平和政策把握能力，環(huán)環(huán)相扣，層層設(shè)防。每種形態(tài)對應(yīng)情形不同，處置方式有別。運用好第一種形態(tài)，必須嚴格把握標準。第一種形態(tài)涉及談話提醒、函詢、批評教育、約談等多種形式，要將問題線索“五類處置方式”與“四種形態(tài)”有機結(jié)合，特別是對適合采取談話函詢方式處理的，確立“三個可以談”、“三個優(yōu)先談”原則，即：凡是反映的問題過于籠統(tǒng)、不具備可查性的可以談，反映個人勤政方面問題可以談，反映輕微問題的可以談；初次反映且問題輕微的優(yōu)先談，反映新提任的領(lǐng)導干部思想工作作風問題的優(yōu)先談，發(fā)展?jié)摿^大的年輕干部且反映問題比較籠統(tǒng)的優(yōu)先談�！叭齻�不能談”，即：屬于反映權(quán)錢交易問題的不能談，反映問題嚴重、可查性強的不能談，信訪舉報多、反映問題多的不能談。

后三種形態(tài)懲治的力度一個比一個嚴厲，不放松后三種形態(tài)，尤其是第四種形態(tài)，不僅及時處理違紀的黨員干部，而且堅決查處嚴重違紀、涉嫌違法的黨員干部，彰顯黨紀國法的嚴肅性，有利于強化“不敢”的氛圍。對兵團而言，我們要清醒看到，反腐敗的斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗問題依然存在。有的仍心存僥幸，搞迂回戰(zhàn)術(shù)，變著花樣收錢斂財；有的鉆政策漏洞，官商勾結(jié)，搞利益輸送；有的濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，欺上瞞下，權(quán)力尋租，搞權(quán)錢交易；有的張口“廉潔”、閉口“清正”，私底下卻損害群眾利益，為自己謀利；“四風”問題在面上有所收斂，但有的改頭換面，花樣翻新，頂風違紀；還有違反政治紀律、組織紀律，等等。對此，必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對嚴重違紀涉嫌違法的絕不能手軟，對在反腐敗高壓態(tài)勢下仍不收斂、不收手、頂風違紀的絕不手軟，對中央和兵團黨委三令五申仍然置若罔聞、我行我素，有令不行、有禁不止，破壞制度，觸碰紀律“紅線”和法律“底線”的絕不手軟。讓想搞腐敗的人斷了念頭，搞腐敗的人付出代價。

深刻領(lǐng)悟“四種形態(tài)”是對紀檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)型的方向指引，是反腐敗綱舉目張、分類施策、逐級遞進、統(tǒng)籌推進的戰(zhàn)略考量。在線索處置環(huán)節(jié)，要緊緊圍繞“六項紀律”，加強對問題線索也包括巡視中發(fā)現(xiàn)的重要線索的分析研判，按照“四種形態(tài)”認真分類處置。在紀律審查環(huán)節(jié)，要改變抓大案要案為主的思維慣性和政績觀，改變“吃干榨盡”、追求把所有違紀和違法問題都查清楚，紀法不分、把大量精力投入對違法犯罪問題查處的工作方法，堅持快查快結(jié)，防止調(diào)查取證工作貪大求全，對涉嫌犯罪問題及線索，原則上移送司法機關(guān)依法處理。在執(zhí)紀審理環(huán)節(jié)，體現(xiàn)紀律審查特色，將違紀問題與違法犯罪問題分開表述，用紀律語言描述違紀行為；依據(jù)新修訂的《準則》和《條例》，通過案例形式加強業(yè)務(wù)指導，重點對違紀行為的證據(jù)標準、性質(zhì)認定、條規(guī)適用和紀法銜接等問題進行規(guī)范。

準確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，需要避免一些認識上的“誤區(qū)”。黨的十八大以來，兵團紀檢監(jiān)察機關(guān)立案1443件，其中師局級干部16人，團處級干部156人；給予黨紀政紀處分1328人中，師局級干部有11人，團處級干部有189人，其中，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)的師局級干部6人，縣處級干部23人。一是防止“誤判”。通過兵團已查處的腐敗案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索等，都有力印證了中央關(guān)于反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻、復雜”的判斷是完全正確的。因此，遏制腐敗蔓延勢頭的目標決不能有絲毫動搖，對腐敗問題始終堅持零容忍，始終保持高壓態(tài)勢。所以，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，絕不是要在數(shù)量和力度上放緩反腐敗節(jié)奏。二要防止“誤解”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”要求紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督執(zhí)紀問責的戰(zhàn)線前移，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、違反紀律就及時處理，使監(jiān)督執(zhí)紀更嚴格、更有威力。實際上，“四種形態(tài)”的提出，對黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴了；各級黨委和紀委管黨治黨的責任不是輕了，而是更重了。三要防止“誤處”。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，要求按照不同的違紀情況采用不同的處置方式。既不能把全面從嚴治黨等同于僅處理少數(shù)有嚴重違紀問題的干部，也不能把涉嫌違法犯罪問題“大事化小”，當作輕微違紀行為進行處理。對“極極少數(shù)”嚴重違紀的黨員干部，絲毫不能放松，該深查的要深查，該移送司法機關(guān)的要及時移送司法機關(guān)依法處理。（作者系新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委常委、副政委、紀委書記）