黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，把黨管好治好建設(shè)好關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)。新修訂施行的《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，是管黨治黨理念方略的重要突破與創(chuàng)新，對(duì)黨的建設(shè)具有重要里程碑意義。

　　堅(jiān)持依規(guī)治黨，把權(quán)力關(guān)進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)的籠子

　　“依規(guī)治黨”作為全面從嚴(yán)治黨、管黨治黨的基本方略，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用法治方式和制度思維、依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范黨組織和黨員的行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)的制度籠子，為依法治國(guó)提供重要前提和政治保障。

　　依規(guī)治黨的關(guān)鍵不僅在于黨組織和黨員尊法守法，依照黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨，更重要的在于明確黨規(guī)黨紀(jì)較國(guó)家法律更高的標(biāo)準(zhǔn)，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，體現(xiàn)黨員高于普通公民的先進(jìn)性與純潔性要求。兩項(xiàng)法規(guī)突出了黨規(guī)黨紀(jì)特色，做到了“紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”，是管黨治黨理念制度的重大突破。

　　依規(guī)治黨的前提是“立規(guī)”，即建立完備的黨規(guī)黨紀(jì)體系。兩項(xiàng)法規(guī)形成包括廉潔自律規(guī)范和“六大紀(jì)律”在內(nèi)的新的紀(jì)律體系，在完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系方面邁出新的步伐，強(qiáng)化“紀(jì)律是管黨治黨的尺子”、“用紀(jì)律管住大多數(shù)”等新理念，為依規(guī)治黨提供了根本遵循。依規(guī)治黨重在“規(guī)”的權(quán)威和“治”的從嚴(yán)。兩項(xiàng)法規(guī)在修訂中堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不少處分條款進(jìn)行了“加碼”，執(zhí)紀(jì)中強(qiáng)調(diào)動(dòng)輒則咎、寸土不讓，釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力具有重要意義。

　　堅(jiān)持以德治黨，將道德挺在紀(jì)律前面

　　政黨倫理承載著政黨的理想信念和道德追求，是政黨獲得民意支持和道義優(yōu)勢(shì)的精神旗幟，是政黨合法性的重要來(lái)源和根本保證。我們黨歷來(lái)重視政黨倫理建設(shè)，黨的倫理規(guī)范、道德體系不斷完善。兩項(xiàng)法規(guī)將政黨倫理、道德規(guī)范、作風(fēng)建設(shè)上升到以德治黨的高度，也是管黨治黨理念的重大創(chuàng)新。

　　以德治黨的關(guān)鍵是將政黨的倫理規(guī)范與黨紀(jì)分開(kāi)，把道德挺在紀(jì)律前面，為權(quán)力戴上道德的緊箍。兩項(xiàng)法規(guī)，《準(zhǔn)則》為正面倡導(dǎo)，《條例》列負(fù)面清單，從文本上實(shí)現(xiàn)德紀(jì)兩分、德在紀(jì)前，堅(jiān)固“心防”，防止“失德”走向違紀(jì)。

　　以德治黨的前提是“立德”，即建立起執(zhí)政黨的倫理道德規(guī)范。《準(zhǔn)則》繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，為全體黨員樹(shù)立了新的行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是從廉潔自律角度提出的黨執(zhí)政以來(lái)第一部政黨倫理道德規(guī)范，是革命黨道德向執(zhí)政黨道德的飛躍。《準(zhǔn)則》是“執(zhí)政黨的道德宣示”，實(shí)現(xiàn)了“先把黨的理想信念宗旨立起來(lái)、挺起來(lái)”的“立德”目標(biāo)。政黨倫理規(guī)范比黨規(guī)黨紀(jì)要求更高、更嚴(yán)，更加凸顯黨的先進(jìn)性與純潔性。如同黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，政黨倫理道德規(guī)范也嚴(yán)于公民道德規(guī)范，黨員也必須接受比普通公民更高更嚴(yán)的道德標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德要求更高于普通黨員。

　　以德治黨重在修德守德，懲治“失德”。要以共產(chǎn)黨人的崇高理想道德感召、引領(lǐng)、整合黨員行為，發(fā)揮標(biāo)桿的示范作用和道德的教化力量，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，固本培元，提高黨員干部的精神境界。同時(shí)，及時(shí)整治當(dāng)前某些倫理失范、信仰缺失等突出問(wèn)題。《條例》對(duì)違反紀(jì)律的“失德”行為作出相應(yīng)紀(jì)律處理，為堅(jiān)守道德理想、強(qiáng)化道德意愿、踐行道德責(zé)任提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，形成全面從嚴(yán)治黨新格局

　　依規(guī)治黨強(qiáng)化外在剛性約束，注重他律，立規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)、問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅、管控嚴(yán)格，呈現(xiàn)“科學(xué)管理”的特點(diǎn)。以德治黨強(qiáng)化內(nèi)在軟性激勵(lì)，注重自律，喚醒“先鋒隊(duì)”意識(shí)和先進(jìn)性自覺(jué)，強(qiáng)調(diào)黨員和黨員干部的主體性，屬于“文化管理”的范疇，是管黨治黨的更高階段。依規(guī)治黨與以德治黨推進(jìn)管黨治黨從“嚴(yán)”的科學(xué)管理向“德”的文化管理邁進(jìn)，由“管”向“治”升華跨越。

　　“徒善不足以為政，徒法不足以自行�！眴渭円缘轮吸h，會(huì)落入空想的烏托邦，必須以依規(guī)治黨為基礎(chǔ)。依規(guī)治黨通過(guò)剛性條款規(guī)范黨組織和黨員行為，保障黨的理想信念宗旨的實(shí)現(xiàn)，使以德治黨置于法治思維和制度規(guī)范之上，是對(duì)傳統(tǒng)德治禮序關(guān)系的繼承和超越。但僅僅依規(guī)治黨也有自身局限，黨規(guī)黨紀(jì)再完善，總有空子可鉆。習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)人戰(zhàn)勝不了自己，制度設(shè)計(jì)得再縝密，也會(huì)“法令滋彰，盜賊多有”。道德與紀(jì)律在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，依規(guī)治黨與以德治黨既相互區(qū)別又辯證統(tǒng)一。依規(guī)治黨必須將以德治黨為方向、為引領(lǐng)，他律通過(guò)自律才能更好起作用。

　　管黨治黨必須兩手抓，兩手都要硬，必須德紀(jì)并用，依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，是依法治國(guó)與以德治國(guó)方略在管黨治黨領(lǐng)域的延展與升華，反映了我們黨對(duì)道德、紀(jì)律、法律關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律、管黨治黨規(guī)律更深入的把握，必將推動(dòng)形成全面從嚴(yán)治黨新格局，開(kāi)辟管黨治黨新境界。（作者系國(guó)務(wù)院國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記）