中央紀委六次全會強調(diào)，要把紀律挺在前面，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，即：讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，讓重處分、重大職務調(diào)整成為少數(shù)，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是管黨治黨到邊、到底的全覆蓋，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的新要求。

　　從嚴治黨貫穿著紀在法前、紀嚴于法，抓早抓小、嚴管就是厚愛，懲前毖后、治病救人等理念，是對反腐倡廉整體與部分、個別與一般、量變與質(zhì)變關系的正確處理，體現(xiàn)了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新哲學理念。落實從嚴治黨要求，紀檢監(jiān)察機關就要積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證。

　　明確實施主體。落實“四種形態(tài)”的責任主體是各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組），其實施主體是各級黨組織和紀檢機關（機構(gòu)）。各級黨組織領導班子及其成員必須通過實踐“四種形態(tài)”落實主體責任，各級紀委（紀檢組）必須履行監(jiān)督責任，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委（黨組）制訂方案、健全制度規(guī)定、實踐運用好“四種形態(tài)”。

　　解決三個前提問題。一是消除思想誤區(qū)。有人錯誤地認為，“四種形態(tài)”放緩了反腐敗節(jié)奏，執(zhí)紀監(jiān)督的力度變小了，且自由裁量權(quán)可以大事化小。事實是，實施“四種形態(tài)”后，監(jiān)督執(zhí)紀問責的關口前移了，紀委的責任更重了：“四種形態(tài)”要求精準執(zhí)紀，這意味著必須定性準確、處理恰當，所以不存在大事化小的問題。二是改變慣性模式。目前，有些紀檢干部只重視大案要案，把一般違紀問題當做“小節(jié)”，從而忽視政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律等問題的審查。改變這一慣性，必須積極調(diào)整職責定位、工作理念、方式方法，推動懲治成果向預防機制轉(zhuǎn)化。三是彌補能力不足。運用好、操作好“四種形態(tài)”，需要很強的政策把握能力、很實的工作作風、很純的事業(yè)心責任感，為此，各級紀委都要形成嚴、細、深、實的工作作風，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督的能力和水平。

　　抓住三個關鍵環(huán)節(jié)。一是抓好線索處置，樹立紀律權(quán)威性。要注重從信訪舉報、作風督查、網(wǎng)絡輿情等途徑發(fā)現(xiàn)問題，形成問題線索“大數(shù)據(jù)”庫，做到問題早發(fā)現(xiàn)。要緊緊圍繞“六項紀律”，正確運用五種處置方式清理暫存線索，堅決把存量減下來，做到早處理。要加強線索分析研判，優(yōu)先處置違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等的問題線索，做到早警示。二是嚴格執(zhí)紀審查，突出紀律強制性。抓住審查重點，把違反“六項紀律”、中央八項規(guī)定精神的問題作為執(zhí)紀審查重點；同時，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位將來有可能提拔使用的黨員領導干部。從教育、保護、挽救、爭取好的處理效果出發(fā)，恰當運用調(diào)離、免職、降職等組織處理措施，提高執(zhí)紀審查的質(zhì)量和效果。嚴格控制審查時限，防止調(diào)查取證工作貪大求全、“吃干榨盡”。三是規(guī)范執(zhí)紀審理，維護紀律嚴肅性。要由“盯違法”為主向“盯違紀”為主轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮審理對執(zhí)紀審查方式轉(zhuǎn)型的倒逼作用，用紀律標尺界定違紀與否和輕重；要加強基層業(yè)務指導和培訓，重點對違紀行為的證據(jù)標準、性質(zhì)認定、條規(guī)適用和紀法銜接等問題進行規(guī)范。

　　建立三項制度。借鑒我省警示訓誡工作經(jīng)驗，建立三種制度，設立三道防線，實現(xiàn)真正關心、厚愛廣大黨員干部的目的。一是警示提醒制度。對需要發(fā)出預警的單位、組織和黨員干部進行提醒和告誡，拉起防止犯錯“第一道防線”。二是誡勉督導制度。對具有苗頭性問題及在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)或執(zhí)行政策中出現(xiàn)偏差的單位和黨員干部進行糾偏，守住防止犯大錯的“第二道防線”。三是責令糾錯制度。對已造成錯誤事實、構(gòu)成輕微違規(guī)違紀的單位和黨員干部進行批評訓示，使其認清危害、改正錯誤，讓黨員干部愿干事、敢干事、能干事，筑牢防止犯嚴重錯誤的“第三道防線”。

　　探索程序方法。一是分級實施。各級各部門黨委（黨組）按照干部管理權(quán)限和“誰主管、誰負責”的原則，對反映的問題進行篩選、分流和處理。二是動態(tài)監(jiān)管。對一般問題，大量使用談話函詢形式，告知注意事項和問題，提出要求和希望。對涉及的問題，警示對象必須做出整改承諾，并在民主生活會上做出說明，實施單位跟蹤回訪，督促整改；誡勉督導對象如整改不力、錯誤蔓延的，轉(zhuǎn)責令糾錯或組織處理，構(gòu)成違紀的立案查處。三是檢查考核。將“四種形態(tài)”實施情況的檢查考核納入黨風廉政建設責任制考核，維護紀律的嚴肅性。（作者系寶雞市委常委、市紀委書記）