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認真貫徹新施行的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對于實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”——“治未病”、“正歪樹”、“治病樹”、“拔爛樹”有著舉足輕重的作用。
兩部黨規(guī)是實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的制度支撐。黨的十八大以來,全面從嚴治黨馳而不息,中央重拳頻出,懲治腐敗力度絲毫不減,查處了一大批違紀違法的黨員干部,成效顯著,黨風政風社風隨之清朗,黨心民心為之大振。同時也要看到,當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,例如從巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看,各地還存在管黨治黨失之于寬、失之于軟,主體責任落實不力,監(jiān)督責任落實不到位等問題,一些區(qū)域、領(lǐng)域甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗。從這個角度出發(fā),按照有腐必反、有貪必肅原則,“四種形態(tài)”更像是給當前乃至今后反腐敗工作做出的一個理念層面的頂層設(shè)計。
兩部黨規(guī)是實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的最新武器。它體現(xiàn)了中央對治理貪腐的信心、決心和能力,而絕不是對貪腐“零容忍”和“高壓態(tài)勢”的放松和退縮,也體現(xiàn)了防微杜漸、寬嚴相濟和教育與懲處并重的干部管理原則。措施層面,新修訂的《準則》和《條例》是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引,是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。它們的頒布實施,是在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下,實現(xiàn)依規(guī)管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。
兩部黨規(guī)是實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的行動指南!八姆N形態(tài)”如同給紀律之尺打上“四道刻度”,表面上衡量的是違紀行為,指向的卻是深層黨性觀念和黨紀意識。因此,一方面各級黨委都要積極行動,每位黨員、干部都要回歸原點,牢記入黨誓言,牢記黨員身份,思想和行動上都要把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面,保持黨的先進性和純潔性。另一方面,作為黨和政府專司黨紀政紀監(jiān)督的紀檢監(jiān)察機關(guān)應聚焦聚焦再聚焦,圍繞“四種形態(tài)”,進一步深化“三轉(zhuǎn)”,該批評就批評、該問責就問責、該處理則處理,做到該出手時就出手。
單就紀檢監(jiān)察機關(guān)而言,在具體的監(jiān)督執(zhí)紀過程中,新修訂的《準則》和《條例》是重要的行動指南。例如《條例》的突出亮點之一是開列了“負面清單”,將一些抽象的要求規(guī)定具體化、形象化,更加利于《條例》的實際操作,也有助于學習理解。以往紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀過程中,由于有一些違紀行為在原《條例》中沒有明確規(guī)定,造成了不易量紀的現(xiàn)象,也出現(xiàn)了不同地區(qū)對同一違紀行為量紀標準不一致的情況,這大大降低了執(zhí)紀的嚴肅性和科學性。為了杜絕這類問題,新《條例》明確列出“六大紀律”的“負面清單”,特別是對一些新出現(xiàn)的違紀行為也進行了規(guī)定,真正實現(xiàn)了黨組織和黨員有紀可依,紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀有據(jù)。此外,按照紀法分開的修訂原則,《條例》刪除了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復的條款。這些都有利于各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在全面從嚴治黨中找準定位、依規(guī)辦事,防止“燈下黑”,提高監(jiān)督執(zhí)紀的效率和效果。(作者系咸寧市委常委、市紀委書記)
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