荊州是長江經(jīng)濟(jì)帶湖北之“腰”，擁有483公里“黃金水道”、占全省長江干流的45.5%，在長江經(jīng)濟(jì)帶中具有獨(dú)特地位，肩負(fù)長江生態(tài)保護(hù)的特別責(zé)任。我們必須扛起大保護(hù)之責(zé)，強(qiáng)化長江生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格考責(zé)，堅(jiān)決問責(zé)，標(biāo)本兼治，以大保護(hù)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高層次的發(fā)展，以大發(fā)展實(shí)現(xiàn)更好的大保護(hù)，著力建設(shè)生態(tài)長江、文化長江、經(jīng)濟(jì)長江。

　　一、夯實(shí)生態(tài)保護(hù)工程，著力建設(shè)生態(tài)長江

　　嚴(yán)控“紅線”，夯實(shí)“藍(lán)天碧水凈土”工程。牢固樹立生態(tài)紅線觀念，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)不越雷池一步。近兩年來，荊州市大力開展以禁燒秸稈、禁燃煤鍋爐、禁燃放鞭炮和治理揚(yáng)塵、治理汽車尾氣為主要內(nèi)容的“三禁兩治”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6000萬元，問責(zé)干部286人，空氣PM10均值同比下降27.3%；投入38.7億元，推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染的“三污同治”，城市污水處理達(dá)標(biāo)率99.86%，農(nóng)村面源污染得到初步控制；持續(xù)推進(jìn)打擊非法排污、非法碼頭、非法采砂“三非”專項(xiàng)行動(dòng)，整治沿江入河排污口40個(gè)，清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目932個(gè)、占全省36.7%；取締非法碼頭72處，拆解老舊運(yùn)輸船舶117艘、49722總噸；查獲非法采砂、運(yùn)砂船只148艘、驅(qū)離246艘，長江生態(tài)資源過度開發(fā)得到有效遏制。夯實(shí)“藍(lán)天碧水凈土”工程，任重道遠(yuǎn)。我們規(guī)劃“十三五”投入41.74億元，深化“三禁兩治”行動(dòng)，同步實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃、油氣回收治理工程、餐飲油煙污染防治工程，守護(hù)“藍(lán)天白云”；投入394.29億元，深化“三污同治”，清理整頓沿河湖庫企業(yè)，加快建設(shè)雨污分流與截污納管工程，強(qiáng)化生活污染治理，實(shí)施農(nóng)藥、化肥“兩個(gè)零增長”行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，留住“碧水綠地”。

　　嚴(yán)守“底線”，夯實(shí)水生態(tài)修復(fù)工程。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，既是推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必由之路，也是檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)作為的試金石。我們將繼續(xù)全面落實(shí)《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長、湖長、庫長“三長制”責(zé)任，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包推進(jìn)、地區(qū)包總量、部門包責(zé)任”的“三包制”，全面加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)大湖圍網(wǎng)拆除工程，在已經(jīng)拆除洪湖、長湖圍網(wǎng)12萬余畝的基礎(chǔ)上，實(shí)施“漁民上岸、搬遷扶貧”工程，在安置好漁民的前提下拆除洪湖漁民謀生圍網(wǎng)15.55萬畝，全面提升大湖、大河調(diào)蓄洪和生態(tài)保護(hù)功能。堅(jiān)守60萬公頃濕地保護(hù)紅線，完善已修復(fù)的27.4萬公頃人工濕地和10個(gè)國、省濕地公園保護(hù)制度，讓“長江之腎”成為生物多樣性寶庫。筑牢水生態(tài)安全工程，全面推進(jìn)荊南四河堤防加固、河湖連通等工程建設(shè)，確保長江安瀾，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。加強(qiáng)四湖流域綜合治理，改革完善污染排放總量控制制度，更加注重縣市區(qū)河流交叉斷面水環(huán)境質(zhì)量管理和考核，有效保護(hù)水源地環(huán)境。實(shí)施荊江河段航道整治工程，推動(dòng)荊州億噸組合港專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)長江內(nèi)河運(yùn)力年輕化、大型化、清潔化。

　　厚植“底色”，推進(jìn)“綠滿荊州”工程。綠色是發(fā)展的基礎(chǔ)。堅(jiān)持推進(jìn)“人均一畝林、綠化翻一番”戰(zhàn)略，在2015年引進(jìn)社會(huì)資本投資15億元、造林綠化58.49萬畝基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)市場主體投資林業(yè)，進(jìn)一步抓好路網(wǎng)通道、濕地岸邊、江湖防洪林帶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，力爭2018年建成國家森林城市。結(jié)合“五城同創(chuàng)”推進(jìn)城市綠地建設(shè)，依托近年投資近4億元新建的5個(gè)大中型城市公園、2個(gè)沿河沿渠帶狀公園、20個(gè)街頭游園，打造“濱長江、環(huán)古城”城市景觀帶。全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在投入1.05億元連片整治農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大行政村人居環(huán)境整治力度，建成200個(gè)美麗宜居村莊；同步開展“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)，推廣“荊楚派”建筑風(fēng)格，打造一批“留得住鄉(xiāng)愁”的特色村鎮(zhèn)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)制，“倒逼”自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，形成共促生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的強(qiáng)大合力，加快建設(shè)具有江漢平原特色的國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　二、打造特色文化廊道，著力建設(shè)文化長江

　　做強(qiáng)古文化。發(fā)揮“原產(chǎn)地”優(yōu)勢，打造楚文化保護(hù)與利用的“中國品牌、湖北代表”。加強(qiáng)以楚紀(jì)南城、郢城遺址為核心的文化旅游區(qū)建設(shè)，依法拆遷房屋49.35萬平方米，關(guān)停海子湖、廟湖沿湖“十五小”企業(yè)，保護(hù)歷史文化和湖體水質(zhì)，加快推進(jìn)“楚國八百年”“郢都風(fēng)華”、華強(qiáng)主題文化園等核心景區(qū)工程，提供就業(yè)崗位6萬余個(gè)，建設(shè)“人在城中、城在林中、林在湖邊”的紀(jì)南生態(tài)文化旅游新城。大力弘揚(yáng)關(guān)公文化，打造世界知名的三國文化旅游目的地，以關(guān)公義園片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)荊州城南片區(qū)“舊產(chǎn)業(yè)、舊城鎮(zhèn)、舊廠房”整體改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、環(huán)境變美；以關(guān)公文化園項(xiàng)目為突破口，縱深推進(jìn)荊州古城五環(huán)5A景區(qū)創(chuàng)建，潔凈荊州護(hù)城河，唱響古城發(fā)展“雙城記”。

　　做活水文化。深入挖掘以大江大湖、水鄉(xiāng)濕地、田疇沃野和荊江分洪、‘98抗洪等為載體的長江水文化，在保護(hù)自然生態(tài)的基礎(chǔ)上，做活水生態(tài)文化旅游業(yè)。按照“水系為韻，生態(tài)荊州”的思路，將中心城區(qū)建設(shè)成為人水和諧、宜居宜業(yè)宜游的“濱江重鎮(zhèn)、活力新城”；全面深化與鄂旅投集團(tuán)等合作，優(yōu)化洪湖、石首、公安、松滋等地景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“1+4”全域旅游。主動(dòng)融入“中國萬里長江之旅”，以長江為“線”，串聯(lián)沿江城市、旅游景區(qū)、旅游線路，積極發(fā)展長江內(nèi)河旅游產(chǎn)業(yè)，助力長江國際黃金旅游帶建設(shè)。

　　做優(yōu)綠文化。以系統(tǒng)思維謀劃，讓水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以“留白”增綠，以“綠水青山”塑造“金山銀山”。堅(jiān)決控制“水泥森林”，留綠長江兩岸，在主城區(qū)拆除14個(gè)小碼頭建設(shè)江灘公園，啟動(dòng)實(shí)施荊江大堤172項(xiàng)綜合整治工程，著力打造“荊江畫廊”。從嚴(yán)管控，“留白”長江沿岸�？茖W(xué)合理利用長江岸線，岸線保有率達(dá)到84.4%；加強(qiáng)長江兩岸城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，對(duì)已謀劃的“江南新區(qū)”等小城鎮(zhèn)實(shí)行控制性建設(shè)，合理劃定中心城市邊界，保護(hù)城郊農(nóng)業(yè)用地和綠色開敞空間；在長江兩岸預(yù)留1公里區(qū)域建設(shè)水資源保護(hù)帶、生態(tài)隔離帶、森林綠化帶，在帶中布局港口、在帶外布局產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

　　三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)長江

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從進(jìn)入洪湖的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，COD總排量5.3萬噸中工業(yè)排量僅1300噸，所造成的污染基本為農(nóng)業(yè)面源污染。治理農(nóng)業(yè)污染，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。荊州“福娃模式”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，每畝可減少化肥施用量5公斤、農(nóng)藥使用量的30%。實(shí)踐表明，只有引進(jìn)市場主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)施肥、用藥才能落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，才可以追溯，也才能把農(nóng)業(yè)污染降到最低，達(dá)到自然界可降解的要求。我們要以創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)市場主體進(jìn)農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，依靠“賣得好”倒逼“種得更好”，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)面源污染、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，真正讓農(nóng)村綠起來、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來。

　　推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！笆濉睍r(shí)期，我們關(guān)閉“十五小”企業(yè)71家，堅(jiān)持紡織印染工業(yè)園全面達(dá)標(biāo)排放，拒絕環(huán)�？赡苡杏绊懙恼猩添�(xiàng)目20多個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了投資、工業(yè)、財(cái)政“三年翻番”。壯腰工程實(shí)踐的五年，也是綠色發(fā)展實(shí)踐的五年。五年的實(shí)踐表明，只有綠色發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們將堅(jiān)持工業(yè)集中集約集聚發(fā)展，以“綠色”的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，引導(dǎo)企業(yè)以商招商，對(duì)接上市公司、對(duì)接大集團(tuán)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)存量，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展；堅(jiān)持在招商引資中嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)“一票否決”制度，做大工業(yè)總量，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增量，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)污水處理能力建設(shè)，引進(jìn)大企業(yè)、上市公司改建、擴(kuò)建運(yùn)行能力不足的污水處理廠，堅(jiān)決淘汰不能達(dá)標(biāo)排放的經(jīng)營主體，讓有信用的第三方運(yùn)行。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)國家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市；圍繞滿足居民需求，通過環(huán)境監(jiān)察、安全監(jiān)管、治安管理等方面的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，淘汰“小而散”的小餐飲、小旅店、馬路菜市場等，有效解決油煙污染、煤爐粉塵污染、水污染等問題，通過引進(jìn)高端投資者，加快發(fā)展餐飲、酒店、旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、文化教育等生活性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮歷史文化等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。 （作者系荊州市委書記）