去年，習(xí)近平總書(shū)記在視察江蘇時(shí)指出，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。其中，“全面從嚴(yán)治黨”的提出，既立足于“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，突出了全面從嚴(yán)治黨對(duì)于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證作用；又立足于管黨治黨現(xiàn)狀，對(duì)提高從嚴(yán)治黨全面性系統(tǒng)性提出了明確要求，深化了我們黨對(duì)治國(guó)理政和從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的根本保證

　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本方針。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期、復(fù)雜和嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，必須深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的全面性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性和創(chuàng)新性。

　　“四個(gè)全面”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。其中，全面從嚴(yán)治黨既是一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措，也是其他三個(gè)“全面”的根本保證，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國(guó)理政的統(tǒng)一，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中起著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵

　　全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，基礎(chǔ)是“全面”，關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，重點(diǎn)是“治吏”，體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的雙管齊下，是對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

　　全面從嚴(yán)治黨，就“全面”而言，至少包含兩個(gè)層面：一是內(nèi)容全覆蓋，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)黨的建設(shè)系統(tǒng)性和整體性。二是主體全覆蓋，要明確管黨治黨的主體是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，尤其是各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)管黨治黨任務(wù)，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨建考核，把黨的建設(shè)實(shí)踐納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系。

　　全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是“從嚴(yán)”。一要從嚴(yán)落實(shí)治黨責(zé)任，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任；二要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事；四要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。只有嚴(yán)明紀(jì)律，才能使全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致向前進(jìn)。

　　全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。所謂管理全面，就是從年輕干部到離退休老同志要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和身處關(guān)鍵崗位、掌握大量公共資源的干部。所謂標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，就是要以黨章規(guī)定的干部條件為依據(jù)，不能把干部管理標(biāo)準(zhǔn)降低到不違紀(jì)違法就行的低水平上。所謂環(huán)節(jié)銜接，就是把日常管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理統(tǒng)一起來(lái)，把上級(jí)管理、班子管理、自身管理結(jié)合起來(lái)，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理貫通起來(lái)，做到干部隨管理成長(zhǎng)、管理伴干部一生。所謂措施配套，就是綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，最大限度防止干部犯錯(cuò)誤。所謂責(zé)任分明，就是根據(jù)干部管理權(quán)限，把對(duì)干部管理的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任分清楚，明確從嚴(yán)管理干部的責(zé)任和主體。

　　三、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求

　　全面從嚴(yán)治黨要求我們?cè)诠茳h治黨方面堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、反腐倡廉從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，加速形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。

　　一是思想教育從嚴(yán)。思想建黨是我們黨的傳家寶，全面從嚴(yán)治黨必須抓好思想建設(shè)這個(gè)根本。全面從嚴(yán)治黨，從根本上要解決黨員干部思想上的滑坡，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人“為民務(wù)實(shí)清廉”的價(jià)值追求。

　　二是干部管理從嚴(yán)。當(dāng)前特別要在以下方面下功夫：一是堅(jiān)定理想信念。只有理想信念堅(jiān)定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。二是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真執(zhí)行并自覺(jué)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等各方面紀(jì)律，堅(jiān)決做到不踩黃線、不越紅線、守住底線。三是破解監(jiān)督難題。要緊盯正職要崗，破解客體寬泛重點(diǎn)不突出難題；突出“三重一大”事項(xiàng)，破解內(nèi)容上全面出擊顧此失彼難題；注重改革創(chuàng)新，破解方式不新效果不佳難題；發(fā)揮黨員作用，破解黨員主體地位缺失難題。

　　三是作風(fēng)要求從嚴(yán)。十八大以來(lái)兩年多，中央出臺(tái)了一系列規(guī)定，從出臺(tái) “八項(xiàng)規(guī)定”，到開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；從整治中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)，到整治“會(huì)所歪風(fēng)”；從狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”，到禁辦奢華晚會(huì)，都是以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)從嚴(yán)管黨治黨。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。必須把“三嚴(yán)三實(shí)”作為每個(gè)黨員干部修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。

　　四是反腐倡廉從嚴(yán)。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，增強(qiáng)了肅貪震懾力，取得了良好效果。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，只有繼續(xù)加大懲治腐敗力度，讓反腐之劍始終高懸，才能扶正祛邪、去腐保廉。對(duì)腐敗現(xiàn)象要堅(jiān)持“零容忍”，用重典、出重拳，以強(qiáng)大震懾力不斷擠壓腐敗分子生存空間。

　　五是制度執(zhí)行從嚴(yán)。制度治黨，關(guān)鍵在于提高制度執(zhí)行力。要深化黨的建設(shè)制度改革，著力解決制度不健全、不適應(yīng)、不配套的問(wèn)題，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。同時(shí)，更要強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)持制度執(zhí)行到人到事到底，制度面前人人平等，使制度成為硬約束而不是“稻草人”，真正做到用制度管權(quán)管事管人。（作者為省委黨校副校長(zhǎng)、教授）