黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的新思路、新舉措和新要求。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的時(shí)代背景

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和當(dāng)今中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在需要，體現(xiàn)了加快發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求。正像習(xí)近平總書記所指出的那樣：“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。

　　從國(guó)際背景來看，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。當(dāng)今世界發(fā)生的廣泛而深刻的變化，對(duì)當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展既提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)內(nèi)情況看，經(jīng)過新中國(guó)成立以來60多年尤其是改革開放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)力水平和綜合國(guó)力顯著提高，人民生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高，國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著提高。但是，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情并沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。

　　從黨內(nèi)情況來看，我們黨是一個(gè)經(jīng)歷了90多年奮斗歷程、擁有8600多萬黨員、在一個(gè)13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。在新的歷史條件下，黨面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

　　正是在這樣的時(shí)代背景和社會(huì)發(fā)展要求下，習(xí)近平總書記緊密結(jié)合時(shí)代特征和我國(guó)基本國(guó)情，適應(yīng)廣大人民群眾的新期盼，站在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的高度，提出了“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局，規(guī)劃了黨中央在新的歷史條件下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的邏輯脈絡(luò)

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成經(jīng)歷了一個(gè)過程，這個(gè)過程體現(xiàn)了我們黨在治國(guó)理政中對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措認(rèn)識(shí)的不斷深化。

　　2002年召開的黨的十六大第一次提出“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，即“一個(gè)全面”。2007年召開的黨的十七大重申了“一個(gè)全面”戰(zhàn)略目標(biāo)，“進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求”。2012年召開的黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革”，至此“一個(gè)全面”發(fā)展成了“兩個(gè)全面”。2014年召開的黨的十八屆四中全會(huì)提出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，這樣，“兩個(gè)全面”擴(kuò)展為“三個(gè)全面”。2014年12月14日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)提出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，第一次把“三個(gè)全面”擴(kuò)展為“四個(gè)全面”。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上明確指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義�！�

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體內(nèi)涵

　　全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，每一個(gè)“全面”都有其特定的科學(xué)內(nèi)涵和重大戰(zhàn)略意義。

　　“全面建成小康社會(huì)”是黨中央提出的我國(guó)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。黨的十八大適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出了新要求，強(qiáng)調(diào)要“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要確保全面建成的小康社會(huì)，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)。

　　“全面深化改革”是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重要部署。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)全面深化改革作出了全面部署。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　“全面依法治國(guó)”是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重要部署。2014年10月召開的黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了整體規(guī)劃和全面部署。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　“全面從嚴(yán)治黨”是習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中提出的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記在講話的開篇就明確提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的重大命題。結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)際，習(xí)近平總書記還提出了“新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”八個(gè)方面的任務(wù)要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

　　“四個(gè)全面”之間的內(nèi)在關(guān)系

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的整體。在這個(gè)整體中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措�！八膫�(gè)全面”統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的全過程。

　　首先，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)。無論是全面深化改革、全面依法治國(guó)，還是全面從嚴(yán)治黨，都要有一個(gè)統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)，這個(gè)奮斗目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì)，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，其目的都是為了全面建成小康社會(huì)，繼而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　其次，全面深化改革和全面依法治國(guó)是并駕齊驅(qū)的“鳥之兩翼”。習(xí)近平總書記指出：“我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)�！边@個(gè)形象的比喻清楚地說明了全面深化改革和全面依法治國(guó)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和作用。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大動(dòng)力；全面依法治國(guó)作為黨中央治國(guó)理政的基本方略，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，確保全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨順利進(jìn)行，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。

　　最后，全面從嚴(yán)治黨是重要保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就根本不可能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，才能確保改革開放事業(yè)的正確方向；全面推進(jìn)依法治國(guó)同樣需要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，因?yàn)椤包h的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。（作者系北京交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）