2月2日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班在中央黨校開班，習(xí)近平總書記在開班儀式上發(fā)表重要講話，集中論述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系，這是習(xí)近平首次在正式講話場(chǎng)合集中闡述四者關(guān)系，宣示了“四個(gè)全面”已成為以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政的全新布局。

　　2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)第一次完整提出： “協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”在此前“三個(gè)全面”的基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”。此后在多次講話中對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)行深入闡述，并強(qiáng)調(diào)要用“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項(xiàng)工作。這表明經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐和思考，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的總方略更加清晰明確，日臻完善成熟，充分表現(xiàn)出黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高超的政治智慧、領(lǐng)導(dǎo)才干和戰(zhàn)略謀劃。

　　既要注重總體謀劃又要抓住主要矛盾

　　2015年1月23日習(xí)近平總書記在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。這是運(yùn)用辯證唯物主義深刻分析我國(guó)發(fā)展新階段的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，深入揭示認(rèn)識(shí)和解決矛盾的思路和方法的新判斷、新概括。社會(huì)的主要矛盾的存在和變化，制約和影響其他社會(huì)矛盾的發(fā)展和變化，是黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作方向。只有正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)的主要矛盾，才能牢牢抓住黨和國(guó)家工作的全局和總綱。改革開放后，黨中央反復(fù)指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。經(jīng)過(guò)三十多年的改革發(fā)展，中國(guó)社會(huì)各方面都發(fā)生了重大而深刻的變化，開始進(jìn)入新常態(tài)年代。因此適時(shí)對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出新的表述，是十分必要的�，F(xiàn)在，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)這樣的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。當(dāng)前把解決好“四個(gè)全面”作為主要矛盾，就是對(duì)我國(guó)社會(huì)各種矛盾深刻分析和研判的結(jié)果，是對(duì)以往關(guān)于社會(huì)主要矛盾表述的調(diào)整和深化，也使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加明確，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。

　　“四個(gè)全面”是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央大氣魄治黨治國(guó)治軍，大手筆運(yùn)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際大局，放眼黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸實(shí)踐。在這一過(guò)程中，逐步認(rèn)識(shí)和明確了黨和人民事業(yè)發(fā)展的總方略。2012年11月黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署。2014年10月8日習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求。同年10月黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策。三中全會(huì)決定和四中全會(huì)決定是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)的“姊妹篇”。同年12月習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)完整提出了“四個(gè)全面”的重要思想。黨中央的這一系列戰(zhàn)略安排，是在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，把“小康、改革、法治、黨建”即“目標(biāo)、動(dòng)力、保障、保證”四個(gè)方面整合起來(lái)，形成一個(gè)統(tǒng)一體和總方略，集中反映其內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的“五位一體”的總體布局，這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總要求、總安排�，F(xiàn)在又提出“四個(gè)全面”的重大部署，廓清了治國(guó)理政的全貌，是國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)做好各項(xiàng)工作都具有引領(lǐng)意義。

　　這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。習(xí)近平在論述四者之間的關(guān)系時(shí)指出：全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。

　　“四個(gè)全面”是辯證唯物主義的生動(dòng)運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展，洋溢著馬克思主義全局觀的真理光輝，對(duì)有效防范改革發(fā)展的碎片化、盲目性、短視觀是十分重要的。任何偏離或改變這一戰(zhàn)略部署的傾向都是要堅(jiān)決防止和切實(shí)糾正的。只有在實(shí)踐中推進(jìn)“四個(gè)全面”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步。

　　充分發(fā)揮“四個(gè)全面”的引領(lǐng)作用

　　2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察期間強(qiáng)調(diào)要用“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項(xiàng)工作。“一分部署，九分落實(shí)。”行動(dòng)最有說(shuō)服力。

　　一要緊緊圍繞“四個(gè)全面”的總方略謀劃發(fā)展，以思想共識(shí)凝聚行動(dòng)力量，在各個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)“四個(gè)全面”的發(fā)展要求。思想是行動(dòng)的指南，觀念是行為的準(zhǔn)則。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。

　　二要抓住解決“四個(gè)全面”這一主要矛盾，更加重視用全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)凝聚力量，更加重視把改革開放作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，更加重視發(fā)揮法治的保障、引領(lǐng)和規(guī)范作用，更加重視從嚴(yán)治黨。中央強(qiáng)調(diào)不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提出化解產(chǎn)能過(guò)剩，提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，等等，都是針對(duì)一些牽動(dòng)面廣、耦合性強(qiáng)的深層次矛盾去的，為的就是不斷因勢(shì)利導(dǎo)，直面和化解矛盾，防止它們成為干擾性因素甚至破壞性力量。

　　三要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。中國(guó)社會(huì)的新常態(tài)，是形成“四個(gè)全面”的時(shí)代和歷史大背景。要主動(dòng)自覺(jué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，更好地把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)主動(dòng)性，在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

　　四要切實(shí)把“抓好黨建是最大的政績(jī)”的要求落到實(shí)處。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的根本保證。要堅(jiān)持思想建黨、制度建黨、從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記指出：“過(guò)去那種黨性不講、規(guī)矩不守、紀(jì)律不嚴(yán)的日子一去不復(fù)返了，‘三嚴(yán)三實(shí)’必將成為黨內(nèi)生活的新常態(tài)”。要努力使全黨同志堅(jiān)持講黨性，守規(guī)矩，嚴(yán)紀(jì)律。只有把從嚴(yán)治黨具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位，才能為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的政治保證。（作者系省委黨校教授）