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習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出了堅持從嚴(yán)治黨的八點要求,闡發(fā)了一系列新思想新要求,發(fā)出了新時期加強自身建設(shè)的最強音。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,落實十八屆四中全會和十八屆中央紀(jì)委四次全會精神,要圍繞依規(guī)治黨從嚴(yán)治黨這條紅線,堅持從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)問責(zé)、從嚴(yán)自律,更好擔(dān)負(fù)起推進(jìn)從嚴(yán)治黨賦予的歷史使命。
深刻把握從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)涵
充分認(rèn)識從嚴(yán)治黨是貫穿黨的建設(shè)的一條紅線。習(xí)近平總書記強調(diào):“歷史使命越光榮,奮斗目標(biāo)越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜,我們就越要增強憂患意識,越要從嚴(yán)治黨”。站在新的歷史起點上,我們必須把從嚴(yán)治黨作為一條紅線貫穿黨的建設(shè)全過程。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨,體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的形勢挑戰(zhàn)的高度警醒,對肩負(fù)歷史使命的強烈擔(dān)當(dāng),對自身建設(shè)戰(zhàn)略部署的概括提升。從嚴(yán)治黨必將在廣度深度力度上得到新拓展,黨的建設(shè)必將升華到新境界。
充分認(rèn)識全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是一項重大而緊迫的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記指出,黨自身存在的突出問題“根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位”,“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題,結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功,還有亡黨亡國的危險”。我們必須把從嚴(yán)治黨擺在突出位置,上升為長期指導(dǎo)方針,有機融入各項工作,落實到具體行動。
充分認(rèn)識新形勢下從嚴(yán)治黨的重要要求。習(xí)近平總書記就新形勢下堅持從嚴(yán)治黨強調(diào)了八點要求,歸結(jié)起來,就是落實黨委從嚴(yán)治黨責(zé)任,把抓好黨建作為最大的政績;堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,剛?cè)岵、相得益彰,不斷解放思想,探索從?yán)治黨規(guī)律;嚴(yán)明黨的紀(jì)律,做到有紀(jì)可依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),堅持紀(jì)律面前一律平等;營造一個良好政治生態(tài),通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮人民監(jiān)督作用,保持吏治的清明、對干部的正向激勵和政治環(huán)境的風(fēng)清氣正。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的重要講話精神,要著重把握“四個關(guān)系”。一是把握全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨與全面深化改革的關(guān)系,自覺站在中國特色社會主義偉大事業(yè)的大局下來思考、謀劃和推進(jìn)反腐敗斗爭,始終堅持“兩手抓”不動搖。二是把握依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系,充分認(rèn)識依規(guī)治黨是依法治國基本方略在黨建領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是引領(lǐng)依法治國的標(biāo)桿,不斷提高用法治思維和法治方式反對腐敗的能力。三是把握抓嚴(yán)與抓實的關(guān)系,堅持標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)”和作風(fēng)“實”有機統(tǒng)一,以遏制腐敗的實際效果取信于民。四是把握從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)自律的關(guān)系,牢固樹立“不從嚴(yán)自律無以從嚴(yán)治黨”的政治自覺。
增強從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和緊迫感
黨的十八大以來,廣東各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省委的部署,以前所未有的力度,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,保持了懲治腐敗的強勁勢頭。同時我們也清醒地看到,當(dāng)前在從嚴(yán)治黨方面仍面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。
主體責(zé)任落實不夠。當(dāng)前,反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,但有些地方和單位黨委(黨組)對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任仍然重視不夠,有的重發(fā)展指標(biāo)、不重黨風(fēng)廉政建設(shè);有的把實干精神變成實用主義,認(rèn)為抓黨建虛、抓經(jīng)濟實;有的甚至擔(dān)心查處案件影響發(fā)展,出了問題捂著蓋著。
腐敗手段不斷翻新!奥愎佟必澑瘑栴}時有發(fā)生,不少案件涉外性強,官員與特定關(guān)系人同謀共犯問題十分突出,有的違紀(jì)違法人員戴著人大代表、政協(xié)委員等各種“政治光環(huán)”,司法腐敗、“軟權(quán)力”腐敗、“清水衙門”腐敗等問題不斷發(fā)生,案件查處的難度越來越大。
權(quán)力風(fēng)險仍然較大。權(quán)力的背后既是責(zé)任,也是風(fēng)險。當(dāng)前,廣東省改革處在攻堅期,努力在全面深化改革中繼續(xù)走在前列,這需要我們的干部進(jìn)一步解放思想、敢闖敢冒、勇于擔(dān)當(dāng)。但同時,與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督制約機制尚未完全建立,權(quán)力運行還存在不少潛在的風(fēng)險。
“不能腐”和“不想腐”還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前,在反腐敗高壓態(tài)勢下,“不敢腐”已初見成效,但“不能腐”的制度尚未完全形成,“不想腐”的自覺差距更遠(yuǎn)。治吏重在治心,防腐重在拒腐。從“不敢”到“不能”再到“不想”的轉(zhuǎn)變,離不開良好的制度環(huán)境、體制條件和文化氛圍。如何堅持依法治國與依規(guī)治黨、法治與德治、懲處與治本有機結(jié)合,對我們提出新的更高要求。
作風(fēng)問題仍然“樹倒根存”。當(dāng)前,“四風(fēng)”問題雖有所收斂,但“樹倒根存”,一些深層次問題還沒有從根本上解決。從廣東來看,有些作風(fēng)問題,如“紅包”禮金、大吃大喝等,具有比較深厚的民風(fēng)民俗或社會基礎(chǔ),需要我們用滴水穿石的韌勁久久為功,不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。
鑒于以上論及這些問題,我們要深刻把握世情國情黨情的發(fā)展變化,分析新形勢,直面新挑戰(zhàn),切實增強從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和緊迫感。
履行好從嚴(yán)治黨的歷史使命
黨的十八大以來,廣東黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作逐步形成了查辦案件、作風(fēng)建設(shè)、巡視監(jiān)督和源頭治腐的四項任務(wù)格局。世間事,做于細(xì),成于嚴(yán)。站在新的起點上,我們要圍繞從嚴(yán)治黨這條紅線,深化四項任務(wù)格局,切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé),認(rèn)真解決好監(jiān)督不到位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格、問責(zé)不落實的問題,鍛造一支從嚴(yán)治黨的過硬隊伍。
從嚴(yán)監(jiān)督。要堅持有所為有所不為。重點加強對各級黨委、紀(jì)委履行“兩個責(zé)任”的監(jiān)督,牽住“牛鼻子”,增強監(jiān)督實效。加強約談工作,推行“一對一”約談制度,推進(jìn)信訪函詢、誡勉談話的制度化、經(jīng);7e極推進(jìn)通過信訪渠道和新興媒體手段發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,完善作風(fēng)問題暗訪機制。強化巡視和派駐監(jiān)督,巡視要繼續(xù)堅持“四個著力”,堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合,在擴大覆蓋面和提高發(fā)現(xiàn)問題能力上下功夫。派駐機構(gòu)要進(jìn)一步處理好“派”和“駐”的關(guān)系,履行好“派”的任務(wù),加強對所“駐”部門的監(jiān)督。
從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。樹立全面執(zhí)紀(jì)觀,不論貪污受賄還是作風(fēng)問題,不論違反黨紀(jì)還是違反政紀(jì),不論亂作為還是不作為,都要一并查處。查處案件不設(shè)指標(biāo),有多少查多少,形成常態(tài)。嚴(yán)肅查處十八大以來不收斂、不收手的問題,既解決腐敗的存量,更要遏制增量,形成有利于遏制腐敗的鮮明導(dǎo)向。堅持抓早抓小,防止小毛病演變成大問題。推進(jìn)“以案治本”,運用發(fā)生的案件開展形勢教育、警示教育和條規(guī)教育,推動堵塞漏洞,防止“光打不防、越打越忙”。
從嚴(yán)問責(zé)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的規(guī)定,進(jìn)一步明確問責(zé)情形、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)程序,運用好問責(zé)結(jié)果,形成問責(zé)的常態(tài)化。突出對履行“兩個責(zé)任”的問責(zé),推動各地各單位制定落實“兩個責(zé)任”的實施意見,為追責(zé)問責(zé)提供依據(jù)。落實問責(zé)措施,層層傳遞壓力,做到敢于碰硬。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要敢于擔(dān)當(dāng),做到有錯必糾、有責(zé)必問,切實解決問責(zé)失之于寬、失之于軟的問題。
從嚴(yán)自律。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有嚴(yán)以律己,才能讓黨信任、讓人民放心。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,開展經(jīng)常性的談心活動,嚴(yán)防思想滑坡和“破窗效應(yīng)”。要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,構(gòu)建定責(zé)、定崗、定流程、定風(fēng)險、定措施“五位一體”的廉政風(fēng)險防控體系,強化對信訪線索處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、干部任用權(quán)、資金資產(chǎn)支配權(quán)等“六種權(quán)力”的規(guī)范與監(jiān)督。建立內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會制度,引進(jìn)外部力量加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督。要嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì),把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的措施貫穿干部管理的各個環(huán)節(jié),堅決防止“燈下黑”,以嚴(yán)明的紀(jì)律彰顯黨的衛(wèi)士的政治本色。(作者系廣東省委常委、省紀(jì)委書記)
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