今年全國“兩會”，黨中央對山西工作提出新的指示精神，要求努力在全面從嚴治黨、嚴格執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩上“先走一步”，這是針對我省政治生態(tài)問題的專門要求。今年以來，我省“六權(quán)治本”由試點到全面穩(wěn)步推進，一場旨在“優(yōu)化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清”的權(quán)力革命全面展開，就是要堅決把黨中央對山西的新要求落實到位。全面從嚴治黨是全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會的堅強政治保證，而“六權(quán)治本”抓住了當(dāng)前山西的主要矛盾。凈化政治生態(tài)必須全面從嚴治黨

　　習(xí)近平總書記提出“要有一個好的政治生態(tài)”。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)惡化，必然助長官場陋習(xí)，滋生腐敗毒瘤，敗壞社會風(fēng)氣；政治生態(tài)良好，則有利于形成清正廉潔、克己奉公、勤政為民的從政氛圍。

　　山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗的原因，首要在于黨不管黨、沒有從嚴治黨。黨紀(jì)黨規(guī)是我黨近百年歷史經(jīng)驗的結(jié)晶，凝聚著堅定的理想信念和共產(chǎn)黨人的精神追求，是廣大黨員干部增強政治敏銳性、拒腐防變的思想防線，是一切行為和行動的底線和紅線。

　　凈化政治生態(tài)就是要破除各種潛規(guī)則和陳規(guī)陋習(xí)，就是要樹立講原則、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的政治意識，就是要追求社會風(fēng)氣和社會環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。扎實推進全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，使各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨章黨紀(jì)黨規(guī)的剛性約束，有助于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，從源頭上預(yù)防和減少腐敗，從根本上解決我省的政治生態(tài)問題。以“六權(quán)治本”為抓手全面從嚴治黨

　　“六權(quán)治本”是我省推進全面從嚴治黨的具體舉措。不受約束的權(quán)力必然腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。全面從嚴治黨就是針對我黨當(dāng)前存在的問題，從主體到內(nèi)容全覆蓋，把從嚴治黨常態(tài)化、制度化。然而，道德約束不了權(quán)力，權(quán)力只有用制度來約束。“六權(quán)治本”就是要以法治的形式來規(guī)范和控制權(quán)力運行，達到從嚴治黨、從嚴治吏、從嚴治權(quán)的目的。所以說，“六權(quán)治本”是全面從嚴治黨的山西化和具體化。

　　從嚴治黨重在從嚴治吏，“六權(quán)治本”與中央落實從嚴治黨責(zé)任和堅持從嚴管理干部的要求一致。全面從嚴治黨首先要解決的就是吏治腐敗問題。習(xí)近平總書記強調(diào)“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”“從嚴治黨，重在從嚴管理干部”“要堅持以嚴的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止”。我省發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，一個重要原因就是從嚴治黨的責(zé)任落實不夠，在干部管理上失之于寬、失之于軟，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題。省委在推進“六權(quán)治本”的過程中，把刷新吏治放在緊要位置，要求抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，提出和實施了“三個一批”的選人用人舉措，甄別一批不廉潔、亂作為的，調(diào)整一批不作為、不勝任的，掌握使用一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的，嚴格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅持“德才兼?zhèn)�、以德為先、以廉為基”的用人�?dǎo)向，堅決匡正選人用人風(fēng)氣。大量事實說明，把從嚴治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中有說服力，才能把從嚴治黨的各項工作做好。

　　從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治權(quán)，“六權(quán)治本”與中央堅持制度治黨的要求一致。干部無論是生活奢華還是貪污腐敗等一系列問題，無不凸顯出權(quán)力失控的深層次原因。從嚴治吏，核心就是要治權(quán)，管住干部手中的權(quán)力，就管住了干部�！鞍隧椧�(guī)定”、清理會員卡活動、整治庸懶散推拖奢活動、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動和黨的群眾路線教育實踐活動等正在全國各地如火如荼地開展，這些活動都是一脈相承的，歸根到底就是要從嚴治權(quán)。對市場主體或者說私權(quán)利，法無禁止即可為；對政府部門或者說公權(quán)力，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為�！傲鶛�(quán)治本”是一場深刻的“權(quán)力革命”，按照“職權(quán)法定”原則，我省各級政府全面梳理了職權(quán)事項，編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單，厘清了權(quán)力的底數(shù)和邊界。圍繞分級授權(quán)、分事行權(quán)和分崗設(shè)權(quán)，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)分解配置，解決權(quán)力過分集中問題。各級政府認真落實“一把手”“五個不直接分管”規(guī)定，建立了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運行機制。這一系列舉措都是按照制度建黨的要求，把黨員干部的權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，把黨員干部的行為關(guān)在紀(jì)律的籠子里。

　　從嚴治黨必須從嚴反腐，“六權(quán)治本”與中央懲防體系建設(shè)戰(zhàn)略方針一致。習(xí)近平總書記指出，“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松”。黨的十八大和十八屆三中、四中全會對全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出了重要部署，要求加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，不斷強化對權(quán)力運行的全方位、全過程的規(guī)范和約束。實踐證明，高壓懲治腐敗正是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)和保證。省委書記王儒林強調(diào)，在治標(biāo)的同時，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力”“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求，在治本上下功夫。我們要通過實施“六權(quán)治本”，從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊，努力形成不能腐的長效機制�！傲鶛�(quán)治本”的主體內(nèi)容就是對權(quán)力的獲取、配置、約束、行使、監(jiān)督和懲處追責(zé)進行的制度性規(guī)范。

　　全面深入推進“六權(quán)治本”的號角已經(jīng)吹響。當(dāng)前，要抓住確權(quán)、行權(quán)、督權(quán)三個環(huán)節(jié)，以“三清單、兩平臺、一監(jiān)督”為載體，做好相關(guān)配套工作，“三清單”制度要取得實效，“兩平臺”建設(shè)要重點突破，“一監(jiān)督”要落到實處。（作者為中共山西省委會務(wù)處調(diào)研員）