正確認(rèn)識權(quán)力的來源和歸宿，是“嚴(yán)以用權(quán)”的思想前提。權(quán)力來自于人民，必然要服務(wù)于人民。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須依法用權(quán)、秉公用權(quán)，自覺把個人行為、行政行為，嚴(yán)格約束在法律許可或授權(quán)的框架內(nèi)。要自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺按照法律規(guī)定辦事，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　加強監(jiān)督是對干部最大的關(guān)心和愛護，領(lǐng)導(dǎo)干部要從黨和人民事業(yè)的高度，從個人成長進(jìn)步的角度，充分認(rèn)識監(jiān)督的重大意義，把監(jiān)督作為黨的干部隊伍建設(shè)和個人潔身自好的重要保證，主動地而不是被動地、積極地而不是消極地對待監(jiān)督。特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部更要自覺接受監(jiān)督。

　　習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私�！泵恳晃稽h員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻牢記，有權(quán)不可任性，用權(quán)不可妄為。要以“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀，不斷規(guī)范權(quán)力行使，真正做到掌權(quán)不迷失，用權(quán)不逾矩，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗蟆?/P>

　　秉持宗旨夯實“嚴(yán)以用權(quán)”的思想基石

　　正確認(rèn)識權(quán)力的來源和歸宿，是“嚴(yán)以用權(quán)”的思想前提。我國是人民當(dāng)家做主的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，我們黨是代表人民行使國家權(quán)力的。毛澤東同志指出：“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人�！绷�(xí)近平總書記強調(diào)，馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。作為權(quán)力的掌握者和行使者，領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終做到心中有民、心中有敬、心中有畏、心中有戒。古人講：君子有三畏（天命、大人、圣人之言），要言忠信、行篤敬，就是說任何人都要有所遵循、有所顧忌，不能無法無天、為所欲為�，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞不清權(quán)力的來源，有的認(rèn)為權(quán)力是上級給的，有的認(rèn)為權(quán)力來源于個人奮斗。在這樣的思想認(rèn)識支配下，他們就缺乏一種對權(quán)力應(yīng)有的敬畏，也為其濫用權(quán)力、胡作非為打開了暢行之門。

　　權(quán)力來自于人民，必然要服務(wù)于人民。列寧曾經(jīng)講過，要讓每一個共產(chǎn)黨人都記住，他們代表著全體人民的需要和利益�！皣�(yán)以用權(quán)”，是檢驗一個黨員干部是否踐行黨的宗旨的基本標(biāo)準(zhǔn)。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，決定了黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。權(quán)力服務(wù)于人民，是黨的干部行使權(quán)力的根本目的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點，時刻擺正自己和人民群眾的位置，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到用權(quán)為民，謀利為民。

　　有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就要擔(dān)當(dāng)。權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相聯(lián)，有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會有多大的成就。擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)要求是堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)就要堅持黨的事業(yè)第一、人民利益第一，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于直面困難、真抓實干，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢擔(dān)責(zé)任，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　權(quán)依法使扎緊“嚴(yán)以用權(quán)”的法紀(jì)籬笆

　　古人講：“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚�！边@反映的是權(quán)力為公的思想。在現(xiàn)代社會，權(quán)力為公的落腳點和實現(xiàn)方式就是權(quán)由法定、權(quán)依法使。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽開拓，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎而行，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束。”法治的核心是管住權(quán)力，憲法、法律和組織的規(guī)定是領(lǐng)導(dǎo)干部所擁有的一切權(quán)力的淵源。領(lǐng)導(dǎo)干部必須依法用權(quán)、秉公用權(quán)，自覺把個人行為、行政行為，嚴(yán)格約束在法律許可或授權(quán)的框架內(nèi)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。黨的紀(jì)律是黨的事業(yè)勝利的重要保證。黨組織的每一名成員都要把維護黨的政治紀(jì)律放在首位，自覺維護黨的集中統(tǒng)一、維護中央權(quán)威，做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺，始終同黨中央保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善民主與集中相結(jié)合的科學(xué)決策機制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機制。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開展批評和自我批評。要時時事事從黨性原則出發(fā)，把紀(jì)律作為言行指南，堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，堅決維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，絕不允許違反制度搞特殊化、絕不當(dāng)特殊公民。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺按照法律規(guī)定辦事。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。”古人尚且具有“策不亂法”的理性灼見，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)具有依法行政、依法辦事的理念和自覺。要篤信權(quán)力有界，視越權(quán)為亂法。權(quán)力是有邊界的，這是所有公權(quán)力都必須遵守的原則。沒有邊界的權(quán)力，或者可以隨意超越邊界的權(quán)力，就是無法控制的權(quán)力。只有樹立法治思維，謹(jǐn)守權(quán)力邊界，才能從根本上防范權(quán)力濫用。我們黨沒有特殊黨員，沒有法律之外的權(quán)力，任何人都不能凌駕于法律之上，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。要善于遵法守法，弘揚法治精神，培育法治思維。法治思維就是要善于在法治范圍內(nèi)思考問題、解決問題，善于依法合規(guī)地推動工作，杜絕濫用權(quán)力、越規(guī)逾矩問題的出現(xiàn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。國有國法，黨有黨規(guī)。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。保證權(quán)力正確行使，必須堅持用制度管權(quán)、管事、管人。“六權(quán)治本”是解決山西突出問題的重大舉措，具有很強的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性。領(lǐng)導(dǎo)干部要全面理解、準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”的內(nèi)涵，通過實施“六權(quán)治本”，從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊，規(guī)范權(quán)力運行，確保權(quán)力始終沿著法治化、規(guī)范化、公開化軌道運行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，真正做到手握戒尺、言有所戒、行有所止，始終不踩“黃線”、不越“紅線”，才能擔(dān)負(fù)起執(zhí)政興國、富民強省的重任。

　　陽光用權(quán)筑牢“嚴(yán)以用權(quán)”的監(jiān)督屏障

　　加強監(jiān)督是“嚴(yán)以用權(quán)”的保障。權(quán)力和監(jiān)督存在著共生關(guān)系。權(quán)力一旦缺失監(jiān)督制約，便會如“脫韁之野馬”，各種失范失序也由此產(chǎn)生。信任代替不了監(jiān)督，陽光是最好的防腐劑。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，手中的權(quán)力來自人民，要掌好權(quán)、用好權(quán)，就必須自覺接受人民群眾的監(jiān)督。加強監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)干部最大的關(guān)心和愛護，領(lǐng)導(dǎo)干部要從黨和人民事業(yè)的高度，從個人成長和進(jìn)步的角度，充分認(rèn)識監(jiān)督的重大意義，把監(jiān)督作為黨的干部隊伍建設(shè)和個人潔身自好的重要保證，主動地而不是被動地、積極地而不是消極地對待監(jiān)督。特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部更要自覺接受監(jiān)督。這些年，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的腐敗分子中，有相當(dāng)一部分是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。事實表明，地位越高、權(quán)力越大，就越應(yīng)受到制約和監(jiān)督，決不允許存在超越于黨紀(jì)國法之上、不接受監(jiān)督的特殊黨員、特殊公民。要加強和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證一把手位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，切實做到為民務(wù)實清廉。

　　權(quán)力天然具有放大效應(yīng)，如果缺乏足夠的約束、監(jiān)督，任何權(quán)力都會滋生出腐敗。各級黨組織要嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真履行抓班子帶隊伍職責(zé)，堅持以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以“嚴(yán)”的措施管理干部、以“嚴(yán)”的紀(jì)律約束干部，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，健全和落實日常從嚴(yán)管理和監(jiān)督的制度，對履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣在“陽光”下用權(quán)，在“探照燈”下工作和生活，把監(jiān)督看成是一種離不開的自我保護，自覺強化自律意識，主動接受組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，不斷增強“免疫力”。

　　習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實”要求中，“嚴(yán)以用權(quán)”直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的根本。各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中或多或少都掌握著一定的權(quán)力，“修身”和“律己”主要是為用好權(quán)。權(quán)力是把“雙刃劍”，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會損害群眾利益，損害黨和政府形象，也給自己甚至家人養(yǎng)患�！皣�(yán)以用權(quán)”，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)成為廣大黨員干部為官從政的基本準(zhǔn)則。（作者為中共山西省委黨校常務(wù)副校長、山西行政學(xué)院常務(wù)副院長）