京津冀發(fā)展，既是一個老問題，又是一個新話題。有媒體將2014年稱為“京津冀元年”，因?yàn)�，京津冀協(xié)同發(fā)展在這一年第一次升位為國家戰(zhàn)略。

　　2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年。作為三大國家戰(zhàn)略之一，京津冀協(xié)同發(fā)展亦被中央經(jīng)濟(jì)工作會寄予了厚望：爭取有個良好開局。京津冀協(xié)同發(fā)展千頭萬緒，怎樣才能爭取一個良好開局呢？

　　用國家戰(zhàn)略強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展步伐。京津冀協(xié)同發(fā)展最終上升為國家戰(zhàn)略，“是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要。”從現(xiàn)實(shí)意義上看，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅有經(jīng)濟(jì)考量，也有社會和政治方面的考量因素：防止區(qū)域性發(fā)展問題“積重難返”，甚至失控。推動京津冀協(xié)同發(fā)展首先應(yīng)認(rèn)真站在國家戰(zhàn)略的高度，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，謀實(shí)事、出實(shí)招，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的步伐。

　　用“中關(guān)村”助推市場一體化。京津冀協(xié)同發(fā)展要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，要致力于制定統(tǒng)一的市場規(guī)則、準(zhǔn)入條件、誠信體系、營商環(huán)境，構(gòu)建立足于京津冀，面向全國乃至世界的現(xiàn)代市場體系。尤其是要充分依靠得天獨(dú)厚的中關(guān)村高科技優(yōu)勢，把區(qū)域內(nèi)有關(guān)人才、資金、項(xiàng)目、產(chǎn)品及產(chǎn)權(quán)交易等市場要素方面的信息和有關(guān)的市場環(huán)境、市場主體方面的信息進(jìn)行系統(tǒng)整合，統(tǒng)一上網(wǎng)公布，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)區(qū)域市場的開放、公平、競爭、有序，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的商品和要素能自由流動，提高資源配置的效率和公平性。

　　用“自貿(mào)區(qū)”沖破行政的樊籬。京津冀間的行政壁壘一直為各方所詬病，如何“去行政化”也一直為社會所關(guān)注。天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對于區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來重大利好的同時，提供了一個“去行政化”的平臺。自貿(mào)區(qū)不是“政策紅利”，追求的是“制度紅利”，法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為，負(fù)面清單制度實(shí)際上是政府行政審批制度的重大改革。京津冀應(yīng)充分利用好“自貿(mào)區(qū)”覆蓋三地的優(yōu)勢，按照可復(fù)制的負(fù)面清單理念，大幅度減化行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能，以激活企業(yè)特別是民間資本投資的積極性，釋放出市場能量。同時，自貿(mào)區(qū)本身既要立足天津，又要充分結(jié)合北京、河北的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，整合三地資源，認(rèn)真探尋具有區(qū)域比較優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。這樣，既能強(qiáng)化天津自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢與個性，也客觀上促進(jìn)、帶動京津冀協(xié)同發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)試行一年就推出了諸多可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，天津自貿(mào)區(qū)值得期待。

　　因地制宜推進(jìn)城市群建設(shè)。京津的“雙核心”地位在區(qū)域內(nèi)是顯見的，在“大城市病”的重壓下，“雙城”面臨的任務(wù)是多重的，既要促進(jìn)城市遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也要啟動城市中心區(qū)的“逆城市化”；既要平衡城市區(qū)域內(nèi)的功能布局與優(yōu)化，也要啟動城市功能的疏解與企業(yè)的外遷。京津在強(qiáng)化自身的同時，要積極拓展對河北的“輻射”功能，通過投資、企業(yè)遷移、財(cái)政支持、對口支援等形式帶動河北的發(fā)展。河北則要立足于進(jìn)一步把城市的功能、定位與空間布局優(yōu)化，既規(guī)避內(nèi)部的競爭，又可為京津的輻射發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。在圍繞京津構(gòu)筑城市群的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃好河北內(nèi)部城市群的構(gòu)成。