民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，也是政協(xié)履職實(shí)踐中相對(duì)薄弱的方面。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，這為各級(jí)政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作指明了方向。今年，湖南省常德市政協(xié)以提高民主監(jiān)督組織化程度為突破口，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的新機(jī)制、新方法，著力推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督由虛向?qū)�、由被�?dòng)向主動(dòng)、由柔性向剛性的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。

　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定民主監(jiān)督主題

　　政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容很廣泛，在具體的監(jiān)督實(shí)踐中，應(yīng)該找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定相對(duì)集中的主題。主題越集中，針對(duì)性才會(huì)越強(qiáng)，關(guān)注度才會(huì)越高，影響力才會(huì)越大。今年，常德市委作出了打好民生升溫、園區(qū)攻堅(jiān)、城市提質(zhì)“三大戰(zhàn)役”的決策部署。市政協(xié)以市委的這一工作中心為切入點(diǎn)，把“三大戰(zhàn)役”作為今年民主監(jiān)督的主題，對(duì)承擔(dān)“三大戰(zhàn)役”工作任務(wù)主要責(zé)任部門(mén)的履職情況、工作效能、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行民主監(jiān)督。市委很重視、很支持，市委常委會(huì)議專(zhuān)題研究政協(xié)的民主監(jiān)督工作，并以市委名義下發(fā)了關(guān)于在“三大戰(zhàn)役”中實(shí)施民主監(jiān)督工作的通知，召開(kāi)了“三大戰(zhàn)役”民主監(jiān)督工作集中見(jiàn)面動(dòng)員會(huì)，引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

　　抓住關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新民主監(jiān)督方式

　　政協(xié)的民主監(jiān)督與一般的自發(fā)的群眾監(jiān)督不同，是一種有組織的監(jiān)督。創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式方法，提高民主監(jiān)督的組織化程度，把委員個(gè)人的監(jiān)督行為上升為政協(xié)組織的監(jiān)督活動(dòng)，把委員個(gè)人的批評(píng)意見(jiàn)上升為政協(xié)組織的監(jiān)督建議，是政協(xié)民主監(jiān)督順利推進(jìn)、取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。一是從組建監(jiān)督隊(duì)伍入手提高組織化程度。把統(tǒng)一選派民主監(jiān)督小組作為提高組織化程度的基礎(chǔ)工作，選擇60名市政協(xié)委員，組成12個(gè)民主監(jiān)督小組，對(duì)承擔(dān)“三大戰(zhàn)役”工作任務(wù)的12個(gè)重點(diǎn)責(zé)任單位，實(shí)行“一對(duì)一”的監(jiān)督。二是從創(chuàng)新監(jiān)督方法入手提高組織化程度。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)督方法，實(shí)行“四統(tǒng)四分”，即統(tǒng)一見(jiàn)面、分別對(duì)接，召開(kāi)民主監(jiān)督小組成員和被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人參加的集中見(jiàn)面動(dòng)員會(huì)，在統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，各民主監(jiān)督小組與被監(jiān)督單位實(shí)行分別對(duì)接；統(tǒng)一調(diào)度、分別監(jiān)督，各民主監(jiān)督小組按照聽(tīng)取一次情況匯報(bào)、組織一次民意調(diào)查、開(kāi)展一至兩次現(xiàn)場(chǎng)視察、開(kāi)展一次走訪(fǎng)座談、征求一次“三大戰(zhàn)役”指揮部意見(jiàn)、面對(duì)面交換一至兩次監(jiān)督意見(jiàn)、形成一份監(jiān)督情況點(diǎn)評(píng)報(bào)告等“七個(gè)一”的規(guī)定動(dòng)作，分別對(duì)被監(jiān)督單位開(kāi)展監(jiān)督，市政協(xié)每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；統(tǒng)一測(cè)評(píng)、分別點(diǎn)評(píng)，年底召開(kāi)集中測(cè)評(píng)大會(huì)，各民主監(jiān)督小組分別對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，全體市政協(xié)常委根據(jù)點(diǎn)評(píng)情況，對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行打分測(cè)評(píng)；統(tǒng)一提交監(jiān)督意見(jiàn)、分別反饋，根據(jù)點(diǎn)評(píng)情況和測(cè)評(píng)結(jié)果，形成監(jiān)督意見(jiàn)，統(tǒng)一提交給市委、市政府，分別反饋給被監(jiān)督單位。三是從嚴(yán)肅監(jiān)督紀(jì)律入手提高組織化程度。為進(jìn)一步規(guī)范各民主監(jiān)督小組的監(jiān)督行為，保障民主監(jiān)督工作順利推進(jìn)，對(duì)民主監(jiān)督小組和被監(jiān)督單位分別明確紀(jì)律要求。

　　構(gòu)建支撐點(diǎn)，形成民主監(jiān)督合力

　　政協(xié)民主監(jiān)督是一種非權(quán)力性監(jiān)督，不具有法律的約束力、強(qiáng)制性。政協(xié)在創(chuàng)新方式方法開(kāi)展民主監(jiān)督的同時(shí)，還要在外部尋求支持、構(gòu)建支撐、形成合力。一是爭(zhēng)取黨委、政府的支持。堅(jiān)持事前溝通，召開(kāi)政協(xié)工作聯(lián)席會(huì)議，得到了市委、市政府的認(rèn)同；堅(jiān)持事中通報(bào)，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向市委、市政府通報(bào)；堅(jiān)持事后跟蹤，會(huì)同市委督查室、市政府督查室對(duì)被監(jiān)督單位的整改落實(shí)工作進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督意見(jiàn)的落實(shí)。二是贏得被監(jiān)督單位的配合。我們堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，發(fā)現(xiàn)典型及時(shí)推介，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒，幫助被監(jiān)督單位改進(jìn)工作、促進(jìn)工作。目標(biāo)的一致性，促進(jìn)了工作的協(xié)同性。被監(jiān)督單位對(duì)市政協(xié)的民主監(jiān)督工作態(tài)度端正、配合積極，保證了民主監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

　　打造興奮點(diǎn)，擴(kuò)大民主監(jiān)督影響

　　民主監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，直接影響到政協(xié)組織的形象、影響到政協(xié)委員的履職積極性，政協(xié)自己很關(guān)心、社會(huì)各界很關(guān)注、黨委政府很關(guān)切。在加強(qiáng)民主監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用方面，我們主要是采取了三項(xiàng)措施：一是將監(jiān)督結(jié)果與考核評(píng)估掛鉤。經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委研究同意，將政協(xié)對(duì)“三大戰(zhàn)役”主要責(zé)任部門(mén)開(kāi)展民主監(jiān)督形成的評(píng)議意見(jiàn)和測(cè)評(píng)結(jié)果，作為考核黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)的內(nèi)容，作為考核單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政效能的內(nèi)容，作為單位年度績(jī)效評(píng)估的參考。二是將重大問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)。對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，包括“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定、按程序查處。三是將評(píng)議情況在新聞媒體公布。邀請(qǐng)新聞媒體參與民主監(jiān)督工作，利用新聞媒體公布對(duì)被監(jiān)督單位的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)和測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步擴(kuò)大民主監(jiān)督的社會(huì)影響。

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