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反腐敗機制建設(shè)要落腳到“四不”上
//agustinmoreno.com2014-07-02來源:湖南日報
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  吳君麗

  隨著大批“蒼蠅”、“老虎”、“大老虎”被查處,當前反腐倡廉呈現(xiàn)出了“中央高度重視”、“百姓高度關(guān)注”、“貪官高度緊張”之“三高”態(tài)勢。但是,反腐敗是一場持久的斗爭,只有全面推進預(yù)防和懲治腐敗體制機制建設(shè),把制度建設(shè)落腳到“不想、不敢、不能、不易”,真正把權(quán)力裝進制度的“籠子”,才能奪取反腐敗斗爭的最后勝利。

  加強教育,筑牢“不想腐”的思想道德防線

  深入開展反腐敗斗爭,關(guān)口前移、預(yù)防腐敗是前提,加強黨風廉政教育是手段。要深入開展理想信念教育,通過中國特色社會主義理論、社會主義核心價值觀教育、理想信念教育,使黨員干部自覺權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時加強警示教育,剖析違紀違法案件,警鐘長鳴在耳。這樣,廣大黨員干部才能筑牢“不想腐”的思想道德防線,經(jīng)受住各種風險和困難的考驗,抵御各種腐朽思想的侵蝕,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

  重拳治腐,形成“不敢腐”的懲戒機制

  腐敗問題嚴重損害黨和政府形象,影響黨風政風和社會風氣,必須高懸反腐利劍,保持高壓態(tài)勢,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。樹立腐敗無“特區(qū)”、反腐無“禁區(qū)”理念,堅持“有腐必反、有貪必肅”、“老虎、蒼蠅一起打”,斷絕腐敗官員的“漏網(wǎng)”心態(tài),令官員談“腐”色變。對嚴重違反紀律的行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,殺一儆百,形成震懾效應(yīng),真正把黨的紀律變成帶電的高壓線。

  強化監(jiān)督,形成“不能腐”的防范機制

  著名思想家孟德斯鳩曾說過:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,而且他們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止!币嫱七M懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),關(guān)鍵是健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不能腐的防范機制。的確,權(quán)力有誘惑性、腐蝕性與擴張性,一般而言不會愿意、不會主動進制度籠子。只有先把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,讓制度的籠子成為公職人員與權(quán)力之間的隔離帶、防火墻,才能有效減少公職人員濫用權(quán)力,從而降低公職人員進入囚籠的風險。

  另外要從提升監(jiān)督成效入手,推動監(jiān)督方式從封閉轉(zhuǎn)向開放、從單一的黨內(nèi)監(jiān)督轉(zhuǎn)向全方位監(jiān)督,在強化組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督的同時,注重發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)、群眾等新生監(jiān)督主體的強大威力,形成立體式、全方位、多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),讓權(quán)力在陽光下運行,切實解決“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難”“看得見的管不著,管得著的看不見”等問題。

  規(guī)范程序,形成“不易腐”的保障機制

  鄧小平指出,“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面”。要使制度有效管好權(quán)力,必須規(guī)范權(quán)力運行程序,形成不易腐的保障機制。首先要善于用法治思維和法治方式反對腐敗,讓法律制度剛性運行。可嘗試以設(shè)置限權(quán)為起點,以公開為手段,以事項透明、流程透明、責任透明為“分解動作”,讓權(quán)力在既定的軌道、按既定的線路運行,是防錯糾錯、防腐不腐的重要渠道。同時又要特別在制度反腐領(lǐng)域貫徹“打鐵還需自身硬”理念,通過加強與改進制度廉潔性評估來堅決反對制度性腐敗,切實解決制度本身不廉潔、制度無力反腐敗、制度低效反腐敗等問題,從源頭上推進制度反腐。

  當前,隨著反腐向“深水區(qū)”邁進,“硬骨頭”也肯定越來越難啃。完善懲防腐敗體制機制依然任重而道遠。始終保持“老虎”“蒼蠅”一起打的決心,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,以改革創(chuàng)新促動制度完善,必將構(gòu)建起不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,真正落實黨的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求。

  (作者單位:湖南日報報業(yè)集團)

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