龔 正

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。杭州市委認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，牢牢抓住“主體責(zé)任”這一“牛鼻子”，在落實(shí)反腐倡廉“五個(gè)兩”新要求中不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

　　始終扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，做到黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩責(zé)”一起落實(shí)。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，杭州各級(jí)黨委強(qiáng)化主體責(zé)任不松手，牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體工作之中，做到統(tǒng)一部署落實(shí)、統(tǒng)一檢查考核，重點(diǎn)在防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題，當(dāng)好廉潔從政的表率等方面，看好“自留地”、種好“責(zé)任田”。黨委主要負(fù)責(zé)同志牢記“第一責(zé)任人”的責(zé)任不甩手，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶好頭、做好樣。黨委班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”不縮手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決好“兩張皮”的問(wèn)題。同時(shí)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中精力履行好監(jiān)督責(zé)任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用。

　　始終抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，做到黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)“兩風(fēng)”一起抓。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是反腐敗的治本之策，也是各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。一方面，我們狠抓黨風(fēng)政風(fēng)促民風(fēng)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為突破口，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神為紅線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果評(píng)價(jià)，堅(jiān)持從自身做起、從具體抓起，堅(jiān)持把解決作風(fēng)上的突出問(wèn)題與解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)、整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”暨“三還于民”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和基層走親、服務(wù)提效等“九大行動(dòng)”，深化“效能亮劍”、“公述民評(píng)”等舉措，著力解決發(fā)展中需要高度關(guān)注的“五個(gè)問(wèn)題”和城市管理中的“四大難題”，努力把為民務(wù)實(shí)清廉的要求落到實(shí)處；另一方面，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，突出抓教育、抓養(yǎng)成、抓重點(diǎn)，持續(xù)深化“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“最美精神”，加快推進(jìn)“信用杭州”誠(chéng)信體系建設(shè)，廣泛倡導(dǎo)文明過(guò)節(jié)、文明敬香，努力形成人人參與、人人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好局面，使積極健康向上的社會(huì)風(fēng)氣成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣、一種文化。

　　始終牢固以零容忍態(tài)度懲治腐敗這個(gè)理念，做到“老虎”和“蒼蠅”兩個(gè)一起打。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，是中央提出的反腐敗新要求。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐也證明，越是對(duì)腐敗分子毫不妥協(xié)、決不手軟，越能顯示我們黨反腐倡廉的決心，越能增強(qiáng)人民群眾對(duì)我們黨的信心。我們認(rèn)真貫徹中央和省里部署要求，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持反腐敗沒(méi)有“特區(qū)”、沒(méi)有“禁區(qū)”，對(duì)任何腐敗分子，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有腐必懲、有貪必肅，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮懲治的威懾作用。同時(shí)堅(jiān)持抓早抓小，總結(jié)推廣“喝茶”談話(huà)新機(jī)制，對(duì)黨員干部身上存在的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，時(shí)時(shí)拉拉袖子、經(jīng)常咬咬耳朵，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，防止個(gè)案變成窩案串案。

　　始終圍繞把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子這個(gè)核心，做到完善制度與執(zhí)行制度兩措并舉。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任，必須高度重視懲治和預(yù)防腐敗的制度建設(shè)，特別是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度管人管事管權(quán)。我們既抓制度的建立健全，加快構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，落實(shí)“杭改十條”中加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、提升審批服務(wù)效能等舉措，完善巡視和紀(jì)檢監(jiān)察派駐等制度，努力把反腐敗的制度籠子扎得更緊更密，進(jìn)一步消除滋生腐敗的體制弊端和制度漏洞，又抓制度的執(zhí)行，加大對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做到有令必行、有禁必止，做到制度面前人人平等、制度約束沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　始終守住紀(jì)律這條高壓線，做到嚴(yán)格教育和強(qiáng)化監(jiān)督兩方面并重。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨委落實(shí)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，做到講黨性、守規(guī)矩、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。講黨性，就是以學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章為重點(diǎn)，在全市黨員干部中深入開(kāi)展組織紀(jì)律教育，不斷提升黨員干部執(zhí)行組織紀(jì)律的自覺(jué)性，把中央和省、市的重大決策部署不折不扣地落到實(shí)處。守規(guī)矩，就是嚴(yán)格黨內(nèi)生活，認(rèn)真落實(shí)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告等制度，自覺(jué)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，就是敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，讓違紀(jì)者付出應(yīng)有代價(jià)，使紀(jì)律真正成為帶電的不可觸碰的高壓線。

　　【作者為省委常委、杭州市委書(shū)記】