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近日,按照中央要求,內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)出版集團(tuán)公司等10個(gè)被巡視地區(qū)、單位,在媒體上公開了對(duì)中央巡視組反饋意見的整改情況,接受黨內(nèi)和社會(huì)的監(jiān)督。
“十目所視,十手所指,其嚴(yán)乎!
要求被巡視黨組織向社會(huì)公開整改情況,主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督,是加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的重大創(chuàng)新,是巡視工作貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)“完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度”要求的重要舉措,彰顯了中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以實(shí)際成效取信于民的決心和信心。
中央高度重視 強(qiáng)化責(zé)任促整改
巡視能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在于巡視成果能不能有效運(yùn)用。中央高度重視被巡視地區(qū)、單位的整改工作,強(qiáng)調(diào)對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委(黨組),督促落實(shí)主體責(zé)任,抓早抓小,堵塞制度漏洞。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職,對(duì)巡視整改不到位的地方、部門、企事業(yè)單位,要抓住典型,嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)整改情況要通過適當(dāng)方式接受黨內(nèi)和社會(huì)的監(jiān)督,增強(qiáng)群眾信心,提高監(jiān)督實(shí)效。為確保整改取得扎實(shí)成效,中央采取一系列重要?jiǎng)?chuàng)新舉措,定制度、明責(zé)任、督落實(shí)、促整改,要求限期整改,真正解決問題,做到事事有回音,件件有著落。
實(shí)行簽收制。對(duì)巡視反饋意見,被巡視黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要親自簽字接收,明確整改落實(shí)責(zé)任。有的主要負(fù)責(zé)人說:“雖然簽過很多文件,但簽收巡視意見書還是頭一回,確實(shí)感到責(zé)任重、壓力大!
強(qiáng)化“雙責(zé)任”。在整改落實(shí)工作中,被巡視黨委(黨組)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)第一責(zé)任。
實(shí)行“雙報(bào)告”。整改情況報(bào)告,既要以黨委(黨組)名義報(bào)送,還要以主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人名義報(bào)送,并接受中央巡視機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核。
推行“雙公開”。整改落實(shí)情況,要分別在本地本部門進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào),要向社會(huì)公開,以公開促整改,以監(jiān)督促實(shí)效。
整改“快節(jié)奏”。對(duì)能夠及時(shí)解決的問題,明確時(shí)限要求,抓緊落實(shí)改進(jìn),兩三個(gè)月內(nèi)要初見成效,讓干部群眾看得見、摸得著。
按照黨中央的要求,10個(gè)地區(qū)、單位黨委(黨組)對(duì)整改落實(shí)高度重視,主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),親自部署、親自督促、親自抓落實(shí)。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才強(qiáng)調(diào)一定要全力以赴、不折不扣抓好整改工作,江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)擔(dān)任整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)總責(zé),貴州省委書記趙克志先后主持召開9次會(huì)議研究推進(jìn)整改工作,湖北省委書記李鴻忠要求全省各級(jí)各單位嚴(yán)肅對(duì)待問題,認(rèn)真對(duì)照檢查,深刻剖析根源,切實(shí)整改落實(shí)……
加大懲戒力度 對(duì)腐敗問題零容忍
堅(jiān)決查處腐敗。根據(jù)中央巡視組移交的廳局級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索,10個(gè)地區(qū)、單位認(rèn)真調(diào)查核實(shí),查處了一批案件。截至目前,對(duì)廳局級(jí)干部立案檢查25件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人,組織處理38人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理10人;對(duì)縣處級(jí)干部立案檢查26件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19人,組織處理16人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理14人。其他問題線索正在調(diào)查處理中。江西針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部和親屬子女插手工程項(xiàng)目問題,查處了省交通運(yùn)輸廳原副廳長(zhǎng)許潤(rùn)龍等人插手工程項(xiàng)目等問題,并對(duì)8家單位給予經(jīng)濟(jì)處罰。
及時(shí)教育警示。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)存在一般性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部,加大函詢、誡勉談話力度,中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人直接談話,或委托被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話,相關(guān)干部作出書面說明。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上受到極大震動(dòng),有的說巡視是黨內(nèi)最實(shí)的日常性監(jiān)督,不是等到干部“犯事”才去管,而是發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò),體現(xiàn)了黨組織的關(guān)心愛護(hù)。
開展專項(xiàng)整治。江西在公職人員中開展“紅包”問題專項(xiàng)治理活動(dòng),各級(jí)干部主動(dòng)上繳“紅包”款6000余萬元,立案查處涉及“紅包”問題案件29起29人;貴州開展對(duì)工程建設(shè)、市場(chǎng)中介、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理,排查廉政風(fēng)險(xiǎn);湖北專項(xiàng)治理侵害農(nóng)民利益、征地拆遷、電信行業(yè)損害群眾利益和醫(yī)療服務(wù)、教育、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和考試、涉企等領(lǐng)域亂收費(fèi)等7個(gè)方面的突出問題,查處問題7019個(gè),處理1768人,涉及金額3.98億元。
落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定 堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題
改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。10個(gè)地區(qū)、單位會(huì)議、發(fā)文和簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量同比較大幅度下降。重慶2013年全市性會(huì)議數(shù)量同比減少40.5%,發(fā)文減少26.8%,撤銷市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)71.7%,取消節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)91.3%。水利部全國(guó)性會(huì)議比上年減少32%,發(fā)文減少34%,簡(jiǎn)報(bào)減少59%。貴州全省性會(huì)議次數(shù)同比減少32.8%,省委省政府及省“兩辦”發(fā)文同比下降13.7%。
堅(jiān)持勤儉節(jié)約。內(nèi)蒙古規(guī)范公務(wù)接待工作,稽核接待發(fā)票,明察暗訪在私人會(huì)所、高檔酒店等公款吃喝、違規(guī)消費(fèi)行為,封停80萬元以上、8年以內(nèi)進(jìn)口越野車345輛,現(xiàn)任副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及離退休省級(jí)干部使用的越野車全部收繳集中管理。重慶公務(wù)接待費(fèi)減少48.6%。貴州集中整治公款消費(fèi)、公車私用、公款旅游、公款吃請(qǐng)等問題,查處公職人員4121人。水利部本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少36%,臨時(shí)出訪團(tuán)組減少40%,人次減少46%。中國(guó)進(jìn)出口銀行完善經(jīng)費(fèi)管理制度,從嚴(yán)審批出差、出訪、外事、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。水利部計(jì)劃在2015年底之前將行政審批事項(xiàng)由48項(xiàng)減少到29項(xiàng),督促地方對(duì)92107座水庫安全管理排查出的問題進(jìn)行整改,整改到位率99.8%以上。湖北將行政審批事項(xiàng)減少到286項(xiàng),為全國(guó)最少的省份,99%的行政審批項(xiàng)目費(fèi)用取消,審批時(shí)限提速40%以上。內(nèi)蒙古開展嚴(yán)肅工作紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng),曝光或處理典型問題1351件。江西明確取消對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDP、財(cái)政收入、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律 堅(jiān)持正確政治方向
被巡視地區(qū)、單位對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律高度重視,完善制度規(guī)定,加強(qiáng)教育督導(dǎo),嚴(yán)格組織管理,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,確保中央政令暢通。重慶研究制定《黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”》,要求全市各級(jí)黨員干部始終做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決,決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。內(nèi)蒙古把政治紀(jì)律作為全區(qū)黨員干部的高壓線,加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,把遵守政治紀(jì)律情況列為對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和自治區(qū)黨委巡視工作的重要內(nèi)容。中國(guó)出版集團(tuán)公司進(jìn)一步強(qiáng)化出版導(dǎo)向管理,嚴(yán)格執(zhí)行選題申報(bào)、論證、備案制度和書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)制度,落實(shí)把關(guān)責(zé)任,實(shí)行“一票否決”,力求優(yōu)秀產(chǎn)品導(dǎo)向“零缺陷”。
落實(shí)民主集中制 規(guī)范選人用人工作
堅(jiān)持民主集中。中國(guó)人民大學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制,完善民主決策機(jī)制,調(diào)整校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工。中國(guó)進(jìn)出口銀行完善人事事項(xiàng)議事規(guī)則及決策程序,會(huì)前充分醞釀,會(huì)上充分討論,杜絕臨時(shí)動(dòng)議。湖北強(qiáng)化對(duì)市、縣委書記的監(jiān)督,對(duì)一把手不直接分管本地本部門財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)和物資采購的要求進(jìn)行了檢查督辦。
清理超職超編。江西消化縣級(jí)行政超編人員1118名、工勤超編人員277名。重慶逐步消化超職數(shù)配備的干部,盡快消化市級(jí)部門配備的局長(zhǎng)(主任)助理,嚴(yán)格辦理滿60周歲的市屬國(guó)有企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員到齡退休手續(xù)。內(nèi)蒙古清理整頓一些地方和單位違規(guī)設(shè)立的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),消化12個(gè)盟市的巡視員、副巡視員職務(wù);嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部子女吃空餉問題,責(zé)令辭退或限期到崗,收繳違規(guī)領(lǐng)取的工資。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)近年來違規(guī)用人情況進(jìn)行專項(xiàng)清理和治理,逐步清退違規(guī)聘用人員。
查處違規(guī)行為。湖北對(duì)武漢市委宣傳部原部長(zhǎng)離任前違規(guī)突擊提拔干部問題,給予3名責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,涉及到的19名干部都調(diào)整回原職。重慶開展“帶病提拔”倒查問責(zé)和違規(guī)用人問題專項(xiàng)整治,匡正選人用人風(fēng)氣。
調(diào)整優(yōu)化干部。中國(guó)人民大學(xué)完善中層干部選拔任用機(jī)制,加強(qiáng)重要部門、關(guān)鍵崗位主要負(fù)責(zé)人輪崗交流工作,已調(diào)整完成4批共24名正處級(jí)干部。中國(guó)出版集團(tuán)公司及時(shí)配備空缺的所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。湖北強(qiáng)化屆期管理,嚴(yán)格控制市縣鄉(xiāng)黨政正職任期內(nèi)調(diào)整變動(dòng),改進(jìn)和完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作,進(jìn)一步規(guī)范破格提拔。
建立長(zhǎng)效機(jī)制 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子
針對(duì)中央巡視組指出的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié),被巡視地區(qū)、單位通過深化改革,建章立制,提升制度剛性約束力,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,構(gòu)建防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司開展庫存清查、資金清理、糧食入庫質(zhì)量控制、供銷經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)治理、信息化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),推進(jìn)財(cái)務(wù)管理、物資采購、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)審批、重要干部管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,強(qiáng)化內(nèi)部管控。江西推動(dòng)實(shí)施交通工程電子化招標(biāo)、工程項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦理等,修訂完善制度23項(xiàng),嚴(yán)格限制領(lǐng)導(dǎo)干部審批權(quán)限,用制度筑牢預(yù)防腐敗的堤壩。中國(guó)進(jìn)出口銀行認(rèn)真整改違規(guī)發(fā)放貸款問題,強(qiáng)化盡職調(diào)查、評(píng)級(jí)授信、貸款發(fā)放與支付審核、擔(dān)保管理、貸后管理等環(huán)節(jié)的制度約束,完善信貸制度體系。中國(guó)人民大學(xué)健全本科招生工作決策機(jī)制和工作辦法,將自主招生和特長(zhǎng)生招生等特殊類型招生、新生專業(yè)調(diào)整均納入招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事范疇,提高招生公開性和透明度。水利部修訂完善水利行政審批、項(xiàng)目安排、資金監(jiān)管、安全監(jiān)督等方面的規(guī)章制度,用制度管權(quán)、管錢、管事、管人。
據(jù)悉,對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的問題,被巡視地區(qū)、單位已分別提出整改思路和具體措施,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。中央巡視組將適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行抽查或?qū)m?xiàng)巡視,對(duì)整改不到位的,強(qiáng)化責(zé)任追究,督促整改工作取得更大實(shí)效。
。ㄐ氯A社北京2月28日電 新華社記者)