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把權力關進制度籠子里是人類社會文明進步的重要成果和顯著標志。黨的十八屆三中全會以改革創(chuàng)新精神強化權力運行制約和監(jiān)督體系,為扎緊權力籠子,使領導干部不敢腐、不能腐、不易腐,提供了科學指導,指明了改革路徑和前進方向,對進一步規(guī)范權力行使,著力從源頭上防治腐敗,意義重大、意蘊深遠。
扎緊權力籠子必須加快形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制。權力是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物,是社會政治生活的核心問題,在非政治的社會生活領域,權力也是普遍存在和十分重要的一種現(xiàn)象。權力運行體系是一個復雜的系統(tǒng)工程,其中決策是核心,執(zhí)行是關鍵,監(jiān)督是保障。權力運行體系是否科學有效、協(xié)調有序,是影響社會穩(wěn)定和社會政治文明發(fā)展的重要因素。我國的權力結構和運行機制,建立在社會主義民主政治不斷發(fā)展進步基礎之上,符合我國國情,反映群眾呼聲,代表人民利益,具有自身獨特優(yōu)勢。但仍然存在一些不相適應、不夠完善的地方,主要表現(xiàn)在權力配置和結構還不盡科學,權力過分集中于主要領導干部手中,權力邊界還不夠清晰,權力運行過程還不夠公開透明,對權力的監(jiān)督還不夠有力等諸多方面。加快形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制,是我國社會主義民主政治發(fā)展進步的內在要求,是我們黨提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的重要保證,是建設廉潔政治,實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要舉措。構建科學有效的權力制約和協(xié)調機制,必須從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等多方面入手,與深化政治、經(jīng)濟等各方面體制改革協(xié)同推進。當前尤其要重點完善黨和國家領導體制,進一步規(guī)范各級黨政領導機關和領導干部的職責權限,按照制約和協(xié)調原則科學配置權力,真正堅持用制度管權管事管人,做到讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行。
扎緊權力籠子必須加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。權力具有強制性、擴張性和侵犯性等基本特性,一旦運行失衡,很容易引發(fā)社會的混亂和動蕩。因此,權力必須受到制約。目前我國面臨經(jīng)濟與社會轉型的雙重壓力,能否對權力加以有效的制約和監(jiān)督,直接關系黨和政府的形象和威信,關系中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。扎緊權力籠子,規(guī)范公共權力運行,真正使領導干部不敢腐、不能腐、不易腐,關鍵在于制度設計。黨的十八大以來,新一屆黨中央對權力的制約監(jiān)督機制進行了積極探索和創(chuàng)新實踐,明確了一些新思路,采取了一些新舉措,既打“老虎”又打“蒼蠅”,取得了積極成效,贏得了人民群眾的高度肯定。進一步加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,健全完善不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,要積極改革完善黨的紀律檢查體制,推動紀委雙重領導體制具體化、程序化、制度化;健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制,特別是根據(jù)形勢變化和社會發(fā)展,進一步重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督;嚴格落實黨風廉政建設責任制,全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀檢機構,不斷健全反腐倡廉法規(guī)制度體系,把權力關成制度的籠子里。
扎緊權力籠子必須健全改進作風常態(tài)化制度機制。權力是一種廣泛存在的社會現(xiàn)象,涉及社會生活的方方面面。扎緊權力籠子,規(guī)范公共權力運行,必須從大處著眼,從小處著手,既要有全局觀念和大局意識,又能關注細節(jié),從小事做起。作風是權力運行的外在表現(xiàn)和扎緊權力籠子的安全系繩,既是全局觀念的綜合體現(xiàn),又是細節(jié)小事的關注焦點。十八大以來,新一屆中央領導集體以改進工作作風為主題,以身作則、率先垂范,制定密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,開展黨的群眾路線教育實踐活動,著力掃除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,一股正能量沖擊波激蕩神州大地,令人耳目一新,國人期待、華夏振奮。趁熱打鐵鞏固轉變作風良好成果,回應人民群眾長期保持優(yōu)良黨風政風期待,必須健全改進作風常態(tài)化制度。當前要著重從深入基層調查研究、聯(lián)系和服務群眾、會風文風、財務預算核準和審計制度、“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設、選人用人、領導干部工作生活保障等具體細節(jié)上下功夫,健全制度規(guī)范,樹立良好形象,為扎緊權力籠子系好安全系繩。